MPA的培養(yǎng)目標(biāo)


??? MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育是一種通才教育(generalisteducation),它的目標(biāo)是培養(yǎng)在公共組織特別是政府機(jī)構(gòu)從事公共事務(wù)管理或公共服務(wù)的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才以及(高級(jí))職員。MPA研究生教育項(xiàng)目要為學(xué)生提供這一職業(yè)所需的知識(shí)和技能。錫拉丘茲大學(xué)(Syracuse University)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)方案是這樣規(guī)定的:MPA學(xué)位是公共管理領(lǐng)域的職業(yè)(Professional)學(xué)位,它主要(而非絕對(duì))是為那些打算去各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)的非營(yíng)利組織中的公共服務(wù)就職者而準(zhǔn)備的。 哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院現(xiàn)在的口號(hào)是"為21世紀(jì)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)?quot;,它的MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)公共部門的政策分析者;通過一個(gè)嚴(yán)格的二年制訓(xùn)練計(jì)劃,為未來的公共部門和非營(yíng)利部門的管理者準(zhǔn)備其職業(yè)所必須的廣泛技巧和概念框架。
  培養(yǎng)方式: MPA及MPP是一種應(yīng)用型而非學(xué)術(shù)型的研究生學(xué)位,是一種職業(yè)研究生教育項(xiàng)目。在西方尤其是美國(guó),碩士學(xué)位研究生教育學(xué)制較短,一般在兩年以內(nèi)(有兩年、一年半、一年、甚至6~8個(gè)月)。 MPA及MPP的類型有全日制(full-time)、在職(mid-career)或業(yè)余(part-time)以及公共管理與他專業(yè)如法律、商業(yè)管理的聯(lián)合學(xué)位。學(xué)制的長(zhǎng)短與這些類型有關(guān)。全日制的MPA及MPP項(xiàng)目一般為一年半到兩年。MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)方式一般是校內(nèi)課程學(xué)習(xí)與校外調(diào)研、實(shí)習(xí)相結(jié)合,課程學(xué)習(xí)占去大部分時(shí)間,大約2/3時(shí)間,問題研討和實(shí)習(xí)約占1/3時(shí)間。
  課程設(shè)置: 盡管國(guó)外尤其是美國(guó)大學(xué)的MPA及MPP的課程設(shè)置是隨公共管理實(shí)踐與公共管理學(xué)科的發(fā)展而變化的,而且各國(guó)、各大學(xué)所側(cè)重的課程也不同,但是各國(guó)大學(xué)MPA的課程有一些基本的共同點(diǎn),即有一批基本相同或相似的課程。就90年代初以來美國(guó)MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置來說,一般包含三方面的內(nèi)容:
(1)核心課程(Core courses,相當(dāng)于我們的學(xué)位課),一般包括公共管理和政策研究的理論基礎(chǔ)和分析方法及技巧方面的課程;
(2)選修課,即學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域或主攻方向以及個(gè)人需要與興趣而選擇一組課程(一般圍繞公共管理和公共政策的實(shí)質(zhì)領(lǐng)域選擇主攻方向);
(3)公共管理和公共政策的實(shí)習(xí)與研討班,主要是讓學(xué)生將所學(xué)知識(shí)和方法運(yùn)用于公共管理與公共政策實(shí)踐中,獲得在真實(shí)的管理世界中分析、解決問題和實(shí)際管理的能力。
  讓我們看兩個(gè)例子:
  例1:哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置(1993-1994)
  (1) 必修課
  經(jīng)濟(jì)學(xué):應(yīng)用經(jīng)濟(jì)分析,宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策; 分析學(xué):(面向行政管理者的)分析方法,(面向行政管理者的)數(shù)據(jù)分析; 管理學(xué):管理公共組織,民主社會(huì)中的治理:政治管理與組織戰(zhàn)略,公共與非營(yíng)利的財(cái)政管理; 談判、領(lǐng)導(dǎo)與倫理:談判分析,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo):團(tuán)體資源的發(fā)動(dòng),政府倫理學(xué)。
  (2) 主攻政策領(lǐng)域(專業(yè)方向)
商業(yè)和政府,司法審判,能量和環(huán)境政策,健康政策,住房和社會(huì)發(fā)展,人類服務(wù)(人事管理),勞工與教育,國(guó)際事務(wù)和安全,國(guó)際政治的和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易與財(cái)政,政治與公共政策,科學(xué)與技術(shù),交通,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
  (3) 政策分析實(shí)習(xí)(APE)
  例2:錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾學(xué)院MPA項(xiàng)目開課計(jì)劃表(1993~1994)
  1993年暑假(7~8月,7學(xué)分):
  公共事務(wù)研討班 公共行政與民主或組織理論 公共預(yù)算
  1993年秋季學(xué)期(12學(xué)分):
  統(tǒng)計(jì)學(xué)導(dǎo)論 (面向行政管理者的)管理經(jīng)濟(jì)學(xué) 組織理論或公共財(cái)政 研究課程的第一個(gè)項(xiàng)目
  1994年春季學(xué)期(12或者15學(xué)分):
  定量方法 研究課程的第二個(gè)項(xiàng)目 研究課程的第三個(gè)項(xiàng)目 選修課(1~2門,自選)
  1994年暑期I(5~6月,6學(xué)分):
  MPA實(shí)習(xí) 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)或公共政策研討班
  1994年暑期II(7~8月,3學(xué)分): 最后的選修課(為春季未修的學(xué)生開設(shè)).



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