復(fù)旦大學(xué)“公共行政比較研究”課程教學(xué)大綱

導(dǎo)言(第1周)
1、關(guān)于公共行政的幾個概念
2、西方比較行政學(xué)與比較政治學(xué)的關(guān)系
3、比較行政學(xué)的意義
4、行政學(xué)中特別適用于比較行政學(xué)研究的幾種理論
5、比較行政學(xué)與公共政策的關(guān)系
6、比較公共行政學(xué)研究的歷史

專題一:行政與政治的關(guān)系(第2 - 4周)
1、西方國家政治制度及其對行政制度影響的比較
2、利益集團與行政官僚的各種聯(lián)系
3、“文官中立”與政黨對行政官僚的影響
4、技術(shù)官僚化的現(xiàn)代行政機構(gòu)
5、行政官僚的政治資源和政治策略
6、對官僚的行政責(zé)任的控制

專題二:公共行政管理中的政治文化特征(第5周)
1、西方國家政治文化及其對行政文化的影響
2、不同的社會文化影響公共行政的類型
3、公共行政中政治文化的分類標準
4、行政組織內(nèi)部管理的文化特征

專題三:西方國家行政機構(gòu)的擴大和改革(第6 - 8周)
1、西方國家中央政府比較
2、二戰(zhàn)后西方國家國家機構(gòu)擴張及其原因
3、行政機構(gòu)在國家機構(gòu)的擴張中最為突出
4、行政組織的不同結(jié)構(gòu)和問題
5、美國聯(lián)邦行政機構(gòu)的概況和改革
6、英國中央政府的概況和改革
7、法國行政機構(gòu)的概況和改革
8、德國聯(lián)邦行政機構(gòu)的概況和改革
9、日本中央政府的概況和改革

專題四:西方國家的文官制度(第9周)
1、西方國家文官制度比較
2、功績制與政治任命
3、文官來源的代表性
4、政府雇員與私人企業(yè)雇員
5、文官錄用的方法
6、影響文官錄用的社會因素

專題五:西方國家的財政管理(第10 - 11周)
1、西方國家稅收和財政制度比較
2、財政的基本問題
3、預(yù)算程序中的漸進主義
4、漸進主義的幾種預(yù)算方法
5、緩和財政收入緊缺的幾種辦法
6、預(yù)算的普遍問題

專題六:公共行政中的中央與地方的關(guān)系(第12 - 13周)
1、劃分中央與地方之間權(quán)力的原則、形式和內(nèi)容
2、中央與地方之間的立法關(guān)系和司法關(guān)系
3、中央與地方之間的行政關(guān)系和財政關(guān)系

專題七:西方國家公共政策的制訂與執(zhí)行(第14周)
1、西方國家制定公共政策過程比較
2、日本公共政策的制訂與執(zhí)行
3、法國公共政策的制訂與執(zhí)行

專題八:西方國家的宏觀經(jīng)濟管理(第15 - 16周)
1、法國有計劃的資本主義市場經(jīng)濟模式
2、德國社會市場經(jīng)濟模式
3、日本政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟模式
4、美國競爭型市場經(jīng)濟模式

專題九:西方國家的社會保障管理(第17周)
1、西方國家養(yǎng)老保險政策比較
2、西歐國家社會保障政策比較
3、德國社會保障政策的發(fā)展

專題十:環(huán)境保護的理論和政策(第18周)
1、環(huán)保的基本理論
2、日本的環(huán)保政策
3、中國政府的環(huán)保政策
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公共行政管理比較研究
Comparative Public Administration
閱讀書目
導(dǎo)言
1.《西方國家公共行政比較研究》教材(英文版)第一章“Comparative Administration Theory”。
2.“Guy Peters: Politics of Bureaucracy, Introduction, Pitsburg University Press, 1986. (校文科圖書館)

專題一:行政與政治的關(guān)系
1.《西方國家公共行政比較研究》教材(英文版)第二章“Politics and Public Administration”,第三章“The politics of Bureaucracy”,第四章“The Politics of Administration Accountability”。
2.[美]查爾斯·A·比爾德著,朱曾汶譯:《美國政府與政治》上冊,第九章“政府效率和責(zé)任的探討”,第十章“行政機構(gòu)",商務(wù)印書館,1987年3月。(系資料室美國政治欄)
3.吳國慶著:《當(dāng)代法國政治制度》,社會科學(xué)文獻出版社,1993年10月。(系資料室西歐政治欄)
4.[日]秦郁彥著,梁鴻飛等譯:《日本官僚制研究》,三聯(lián)書店,1991年12月。(系資料室日本政治欄)
5.? [日]左藤功:《比較政治制度》,法律出版社,1984年。
6. 毛壽龍:《西方政府的治道改革》,第三章“政治與行政的調(diào)整”,人民大學(xué)出版社,1998年。
7. 吳志成:《當(dāng)代各國政治體制:德國和瑞士》,蘭州大學(xué)出版社,1998年。
8. 呂耀坤:《德國政治制度》,時事出版社,1997年。

專題二:公共行政管理中的政治文化特征
1.《西方國家公共行政比較研究》教材(英文版)第五章“Political Culture and Public Administration”。
2.聯(lián)合國教科文組織編:《公共行政管理——對不同社會文化環(huán)境的適應(yīng)問題》,農(nóng)村讀物出版社,1988年。(校文科圖書館開架書庫行政學(xué)欄)?
?3.劉怡昌主編:《中國行政科學(xué)發(fā)展》“八.行政文化研究”,中國人事出版社,1996年。(校文科圖書館開架書庫行政學(xué)欄)
4.江炳論著:《政治文化研究導(dǎo)論》,中國臺北正中書局,1983年。(系資料室政治學(xué)欄)
5. 阿爾蒙德、鮑威爾:《比較政治學(xué)》,第一部分導(dǎo)論第二章:“政治文化”,上海譯文出版社,1987年。
6. 阿爾蒙德、維巴:《公民文化——五國的政治態(tài)度個民主》,浙江人民出版社,1989年。
7. 叢日云:《西方政治文化傳統(tǒng)》,大連出版社,1996年。

專題三:西方國家行政機構(gòu)的擴大和改革
1.《西方國家公共行政比較研究》教材(英文版)第六章“The Growth of Government and Administration”,第七章“Problems of Administrative Structure”。
2.曹沛霖、徐宗士主編:《比較政府體制》,緒論和其中各國的行政機構(gòu)部分,復(fù)旦大學(xué)出版社,1993年7月。(校文科圖書館教師、研究閱覽室政治欄)???
3.吳大英、沈蘊芳著:《西方國家政治制度比較研究》,其中各國的行政機構(gòu)部分,最后一章的比較研究,社會科學(xué)文獻出版社,1996年2月。(本書存放地點同上)
4.[美]V.奧斯特羅姆著,江峰譯:《美國行政管理危機》北京大學(xué)出版社,1994年2月。(系資料室西歐政治欄)
5.[英]戴維·威爾遜、約翰·格林伍德著,汪淑鈞澤:《英國行政管理》第1—5章,‘商務(wù)印書館,1 9 9 1年1 2月。(校文科圖書館教師、研究生閱覽室西歐政治欄)
6.王名楊著:《-X國行政法》第二章“中央政府”,中國政法大學(xué)出版社.,1987年3月。(系資料室、法律欄)??? .
7.吳國慶著:《當(dāng)代法國政治制度研究》第二章“自成一體的政府行政體制",社會科學(xué)文獻出版社,i 9 9 3年1 0月。(系資料室西歐欄)
8.洪波著:《法國政治制度變遷——從大革命到第五共和國》第五章“政府制度”,中國社會科學(xué)出版社,1993年2月。(系資料室西歐欄)
9.鄒鈞:《日本行政體制和管理現(xiàn)代化》第六章“現(xiàn)代行政體制的主要內(nèi)容”,第七章“現(xiàn)代行政體制的基本特點”,第十章“現(xiàn)代行政組織”,法律出版社,1994年12月。(系資料室日本政治欄)
10. 潘小娟:《法國行政體制》,中國法制出版社,1997年。
11. 國家行政學(xué)院國際合作交流部編譯:《西方國家行政改革述評》,國家行政學(xué)院版,1998年。

專題四:西方國家的文官制度
1.《西方國家公共行政比較研究》教材(英文版)第八章“The Recruitment of Public Administrations”。
2.黃達強主編:《各國公務(wù)員制度比較研究》,中國人民大學(xué)出版社,1990年11月。(系資料室人事管理欄)
3.[美]杰伊·M·謝夫列茲、戴維·H·羅森布盧姆等著,彭和平等譯:《政府人事管理》,中共中央黨校出版社,1997年1月。(校文科圖書館教師、研究生閱覽室外國政治欄)
4.[英]戴維·威爾遜、約翰·格林伍德著,汪淑鈞譯:《英國行政管理》第六章“改革官僚制度”,商務(wù)印書館,1991年12月。(校文科圖書館教師、研究生閱覽室西歐政治欄)
??? 5.周敏凱:《當(dāng)代資本主義國家的文官制度》,福建人民出版社,1996年。
6.鄭勵志:《日本公務(wù)員制度與政治過程》,上海財大出版社,2001年。
7.黃衛(wèi)平、譚功榮:《公務(wù)員制度比較》,中央編譯版,2002年。

專題五:西方國家的財政管理
1.《西方國家公共行政比較研究》教材(英文版)第九章“Paying for Government: the Budgetary Process”。
2.平新喬著:《財面原理與比較財政制度》第九章“稅制比較(上)—西方國家的稅制”,上海三聯(lián)出版社,1995年4月。(《西方國家公共行政比較研究》教材之二,第1-91頁)
3.鄧子基主編:《比較財政學(xué)》第三章“國家稅收比較”,第五章“財政支出比較”,中國財政經(jīng)濟出版社,1987年11月。 (《西方國家公共行政比較研究》教材之二,第92—149頁)
4.項懷誠主編:《中國財政體制改革》第三章“建立分稅制財政管理體制”中國財政經(jīng)濟出版社,1994年3月。(《西方國家公共行政比較研究》教材之二,第150-167頁)
5.劉長琨:《美、英、法、德、日財政制度(5本)》,中國財政經(jīng)濟出版社,1998年。
6.理查德·馬斯格雷夫《比較財政分析》,上海人民出版社、三聯(lián)書店,1996年。
7.陶繼侃:《當(dāng)代西方財政》,人民出版社,1992年。

專題六:公共行政管理中的中央與地方關(guān)系
1.《西方國家公共行政管理比較研究》教材(英文版)第十章“The Limits of Localism”。
2.[美]查爾斯·A·比爾德著,朱曾汶譯:《美國政府與政治》下冊,第二十一章“卅和領(lǐng)地在聯(lián)邦體系中的地位”,商務(wù)印書館1987年3月。(系資料室美國政治欄)
3. [英]伊夫·梅尼、文森特·賴特主編,朱建國等譯:《西歐國家中央與地方的關(guān)系》中關(guān)于法國、德國和英國的有關(guān)章,春秋出版社,1989年2月。(校文科圖書館教師、研究生閱覽室西歐政治欄)
4. [日]松村岐夫著,孫新譯:《地方自治》,經(jīng)濟日報出版社,1989年11月。(系資料室日本政治欄)
5. 魏禮群主編:《市場經(jīng)濟中的中央與地方經(jīng)濟關(guān)系》“一、主報告”,中國經(jīng)濟出版社1994年9月。(《西方國家公共行政比較研究》教材之二,第168-195頁)
6. 胡康大:《歐盟主要國家中央與地方的關(guān)系》,中國社科出版社,2000年9月。
7. 董禮勝:《歐盟成員國中央與地方關(guān)系比較研究》,中國社科出版社,2000年7月。
8. 王俊豪:《英國政府管制體制改革研究》,三聯(lián)書店,2000年。

專題七:西方國家公共政策的制訂與執(zhí)行
1.《西方國家公共行政比較研究》教材(英文版)第十一章“The Policy Process and Institutional Uncertainty)”(法國部分)。
2. 陳侃偉、萬德群合譯:《美國政府與公共行政中關(guān)于政策制訂和執(zhí)行過程的章節(jié),黎明文化事業(yè)公司印行,1974年1月。(系資料室美國政治欄)
3. 鄒鈞:《日本行政體制和管理現(xiàn)代化》第十二章“現(xiàn)代行政決策”,法律出版社,1994年12月。(系資料室日本政治欄)

專題八:西方國家的宏觀經(jīng)濟管理
1.《西方國家公共行政比較研究》教材(英文版)第十二章“Economic Policy: State-led Capitalism”(日本部分)。
2. 薛伯英主編:《美國政府對經(jīng)濟的干預(yù)和調(diào)節(jié)》,人民出版社,1986年6月。(校文科圖書館教師、研究生閱覽室世界經(jīng)濟中的美國經(jīng)濟欄)
3.于維霈著:《當(dāng)代英國經(jīng)濟——醫(yī)治“英國病”的調(diào)整與改革》,中國社會科學(xué)出版社,1990年8月。(同上英國經(jīng)濟欄)
4. 黃文杰著:《法國宏觀經(jīng)濟管理》,復(fù)旦大學(xué)出版社,1990年12月。(校文科圖書館教師、研究生閱覽室法國經(jīng)濟欄)
5. [德]烏爾里希·羅爾主編,顧俊禮等譯:《德國經(jīng)濟:管理與市場》,中國社會科學(xué)出版社,1995年12月。(校文科圖書館教師、研究生閱覽室外國經(jīng)濟欄)
6. 肖捷著:《德國經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策》,中國計劃出版社,1992年4月。(同上德國經(jīng)濟欄)
7. 張澤榮著:《德國社會市場經(jīng)濟理論與實踐考察》,成都科技大學(xué)出版社,1992年12月。(同上德國經(jīng)濟欄)
8. 朱正圻、林樹眾等編著:《聯(lián)邦德國的發(fā)展道路——社會市場經(jīng)濟的實踐》,中國社會科學(xué)出版社,1988年6月。(同上)
9. 劉淑琪著:《當(dāng)代日本市場經(jīng)濟模式研究》,濟南出版社,1996年9月。(同上日本經(jīng)濟欄)

專題九:西方國家的社會保障管理
1.《西方國家公共行政比較研究》(教材)第十三章“Social Welfare”(德國部分)
2. 王玉先主編:《外國社會保障制度概況》,工人出版社,1989年2月。(系資料室社會學(xué)欄)
3.馨芳等譯:《世界各國的社會保障制度》,中國物資出版社,1994年。(校文科圖書館本科生閱覽室外國政治欄)
4.李琮主編:《西歐社會保障制度》,中國社會科學(xué)出版社,1989年。(校文科圖書館教師、研究生閱覽室外國政治欄)
5. 邵雷、陳向東著:《中國社會保險制度改革》,經(jīng)濟管理出版社,1991年2月。(系資料室中國政府欄)
6. 楊冠群:《當(dāng)代美國社會保障制度》,法律出版社,2001年。
7. 和春雷:《當(dāng)代德國社會保障制度》,法律出版社,2001年。
8. 孫炳耀:《當(dāng)代英國、瑞典社會保障制度》,法律出版社,2000年。
9. 陳建安:《戰(zhàn)后日本社會保障制度研究》,復(fù)旦大學(xué)出版社,1996年。
10.陳曉律:《英國福利制度的由來與發(fā)展》,南京大學(xué)出版社,1996年。

專題十:環(huán)境保護的理論和政策
1.《西方國家公共行政比較研究》教材(英文版)第十四章“Environmental Protection” (日本部分)。
2.任勇主編:《日本環(huán)境管理及產(chǎn)業(yè)污染防治》,中國環(huán)境科學(xué)出版社,2000年。
3.魏全平、童適平等著:《日本的循環(huán)經(jīng)濟》,上海人民出版社,2006年。
4.橋本道夫著,馮葉譯:《日本環(huán)保行政親歷記》,中信出版社,2007年。
5.夏光、周新、高彤、周國梅、王鳳春等編著:《中日環(huán)境政策比較研究》,中國環(huán)境科學(xué)出版社,2000年。
6.沈國明主編:《國外環(huán)保概覽》,四川人民出版社,2002年。
7.保羅·R·伯特尼、羅伯特·N·史蒂文斯主編,穆賢清、方志偉譯:《環(huán)境保護的公共政策》(第2版),上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,2004年。
8.秦虎、王菲編:《國外的環(huán)境保護》,中國社會出版社,2008年。

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