1978年09月，入山東農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)；
1982年09月，入南京農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)碩士研究生學(xué)習(xí)；
1985年07月，起先后為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系助教講師（其間：1987年03月至1990年10月，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)博士研究生學(xué)習(xí)）；
1992年06月，起先后任南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院副教授、教授（其間：1992年03月至1993年01月，江蘇省委赴沭陽(yáng)縣扶貧隊(duì)隊(duì)員；1993年10月至1994年11月，國(guó)家公派赴荷蘭瓦赫寧根大學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)系訪問(wèn)學(xué)者）；
1995年01月，任南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院副院長(zhǎng)（其間：1995年10月起主持學(xué)院工作；1996年03月任博士生導(dǎo)師）；
1996年04月，任南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院院長(zhǎng)（其間：2000年10月至2000年11月，作為高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者訪問(wèn)日本大學(xué)）；
2002年06月，任南京農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)兼土地管理學(xué)院院長(zhǎng)（其間：2002年04月至2002年07月，參加國(guó)家高級(jí)教育行政學(xué)院中青班學(xué)習(xí)）；
2002年09月，任南京農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)助理兼研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)；
2004年06月，任南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、黨委常委兼研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)（其間：2005年06月至2005年07月，參加國(guó)家外國(guó)專家局和教育部舉辦的中國(guó)高校校長(zhǎng)海外培訓(xùn)團(tuán)在英國(guó)牛津大學(xué)等學(xué)習(xí)）；
2006年04月，任江蘇省發(fā)改委副主任、黨組成員（掛職），南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、黨委常委（其間：2007年08月至2007年10月，國(guó)家公派赴美國(guó)康乃爾大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理系高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者）；
2008年，任江蘇省發(fā)改委副主任、黨組副書(shū)記；
2009年，任江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省發(fā)改委副主任、黨組副書(shū)記；
2012年05月，任淮安市委副書(shū)記、市人民政府代市長(zhǎng)；
2012年06月，任淮安市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)；
2016年01月，任蘇州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)；
中共江蘇省十二次黨代會(huì)代表，淮安市六次黨代會(huì)代表。十二屆全國(guó)人大代表，江蘇省十二屆人大代表，淮安市七屆人大代表，蘇州市十五屆人大代表。

?自1987年起，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、土地經(jīng)濟(jì)與管理等方面的研究，先后主持完成了16項(xiàng)國(guó)家及省部級(jí)項(xiàng)目，其中包括：
1.上海經(jīng)濟(jì)區(qū)丘陵山區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究（國(guó)家科委，1989）；
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制研究（國(guó)家自然科學(xué)基金，1991）；
3.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)決策行為與土地持續(xù)利用研究（國(guó)家自然科學(xué)基金，1996）
4.中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制研究（國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金，1996）；
5.國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境（中荷政府項(xiàng)目，1997）；
6.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)（約束）機(jī)制研究（國(guó)家自然科學(xué)基金，1998）；
7.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（江蘇省重大軟科學(xué)項(xiàng)目，1999）；
8.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與土地資源保護(hù)模式研究（國(guó)家科技部“九五攻關(guān)”，2000）
9.經(jīng)濟(jì)政策改革、農(nóng)業(yè)激勵(lì)與土地退化（歐盟項(xiàng)目，2002）等。

在國(guó)內(nèi)外發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇，專（合）著10余部。其中，在資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展以及土地經(jīng)濟(jì)與管理等方面的著作、成果在理論研究和政策實(shí)踐產(chǎn)生較大影響。尤其是“國(guó)家、農(nóng)戶復(fù)合土地產(chǎn)權(quán)制度”、區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論與方法、土地可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、自然資源核算及對(duì)GDP的修正和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的研究取得了創(chuàng)新成果，有的作品在世界銀行及國(guó)外雜志發(fā)表。

1997年，獲農(nóng)業(yè)部“做出突出貢獻(xiàn)的中青年專家”稱號(hào)。
1999年，獲“江蘇省青年科學(xué)家獎(jiǎng)”。
2000年，享受國(guó)務(wù)院“政府特殊津貼”。
2002年，獲教育部“優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)”。
2003年起，被聘為國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公共管理學(xué)科評(píng)議組成員。
2004年，獲國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助。