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2022年10月29日至30日，由全國MPA教指委主辦的“全國MPA核心課程‘憲法與行政法’教學與案例研討會”在線上順利舉辦。

在研討會上，中國政法大學二級教授、法學院院長焦洪昌以“中國憲法這十年”為題，與老師們分享了從事憲法學教學研究應(yīng)該關(guān)注的幾個問題以及中國憲法近十年的發(fā)展。

焦教授首先梳理出了中國憲法學發(fā)展涉及的問題：一是在新時代如何把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是法治思想貫徹到憲法學的教學研究中去的問題，如何建構(gòu)起中國自主的憲法學知識體系；二是如何對中國傳統(tǒng)法文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以及如何借鑒國外憲法學成果的問題。之后，介紹了韓大元團隊“憲法學文獻整理和研究”國家重大攻關(guān)課題的研究成果。以此為引，與老師們分享了從事憲法學教學研究應(yīng)該關(guān)注的幾個問題以及中國憲法近十年的發(fā)展。

第一，關(guān)于文獻的問題。憲法教學文獻浩如煙海，涉及論文、著作、教材及歷史文獻，很多難以尋找且很難進行整體的把握。因此，文獻挖掘至關(guān)重要。同時，從學術(shù)史、思想史、制度史的角度出發(fā)，在做文獻索引時需要對文獻價值進行判斷，在找到稀缺文獻的同時也對文獻進行甄別，以便于研究。其次，需要對文獻進行全方位的考證，以獲得權(quán)威信息。焦教授認為，在挖掘、整理、甄別、確證中國憲法學文獻的過程中，形成權(quán)威的知識體系，具有重大的學術(shù)價值。同時，建立起了中國的憲法學的目錄學，為形成自己的學說體系提供了可靠依憑。

第二，關(guān)于憲法學教材建設(shè)的問題。中國憲法學教材，以《憲法學》馬工程教材為首選，同時要結(jié)合教育部憲法學教材編寫指南和知識要點，編寫相應(yīng)的輔助教材，力求體現(xiàn)科學性、時代性和中國牲。把習近平有關(guān)憲法的新思想、新論述有機融入教材內(nèi)容。要借鑒西方的學說、西方的理論，結(jié)合中國的實際情況，形成原創(chuàng)的概念、理論和知識，來解釋中國問題。

第三，是關(guān)于如何平衡憲法學的文獻和研究的問題。這個問題是一個基礎(chǔ)性的問題，需要發(fā)現(xiàn)文獻、編纂目錄、形成體系。同時，也涉及到概念的溯源及刊定，需要久久為功。

第四，是如何將憲法學學科文獻的梳理與實踐相結(jié)合的問題，怎樣才能既為中央決策提供依據(jù)，同時又為憲法的實際運用提供理念。

第五，是案例取材的問題。包括在取材時中外案例的比例問題、中國憲法學將來還有一個跟國際對話的問題。他認為在編寫教材時要加入外國經(jīng)典的案例。案例教學包括知識要點、基本案情、主要爭點、學理分析、參考結(jié)論和擴展閱讀等方面，目的在于培養(yǎng)學生憲法思維，像法律人一樣思考。

接著，焦教授從兩個層面梳理了憲法學近十年的發(fā)展。

第一，憲法學的基礎(chǔ)理論。憲法學研究，從早前更加重視公民基本權(quán)利，轉(zhuǎn)向更加基本制度和國家權(quán)力配置，特別是自覺運用法教義學、法解釋學，來解決現(xiàn)實中的憲法問題。

第二，憲法案例教學的實踐性增強，強調(diào)更加關(guān)注中國國情，解決中國問題。目前憲法案例特別關(guān)注憲法的全面實施，如怎樣創(chuàng)新憲法實施的體制、機制，如何推進合憲性審查、合法性審查、備案審查等問題。他分析了近10年憲法十大事例發(fā)布，以此說明憲法學的發(fā)展走向和規(guī)律

焦教授最后強調(diào)，首先，要特別關(guān)注中國憲法學文獻的整理和研究，建議出版簡明《憲法精義》，讓學生買得起，讀得到憲法經(jīng)典，接受人類憲制文明的熏陶；第二，憲法學要回應(yīng)現(xiàn)實，要思考如何通過案例，來反映憲法學的最新成、國家法治的最新發(fā)展，讓憲法學為國家重大決策、為法秩序建構(gòu)、為人權(quán)和公民基本權(quán)利保障、為國家權(quán)力科學配置和有效運行提供中國智慧。

?嘉賓簡介?

焦洪昌，中國政法大學二級教授，法學院院長，博士生導師。受聘國務(wù)院參事，當選北京市第十二、十三、十四、十五屆人大代表，市人大法制委員會委員。兼任農(nóng)工黨中央監(jiān)察委員會委員，農(nóng)工黨中央社會法制委員會主任。主要研究領(lǐng)域為憲法學、人權(quán)法學、體育法學、港澳臺法制等。出版《選舉權(quán)的法律保障》、《立法權(quán)的科學配置》等著作多部，發(fā)表《人權(quán)入憲的規(guī)范分析》、《健康權(quán)的國家義務(wù)》等論文幾十篇。主持研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社科基金重大項目《新時代堅持和完善人民代表大會制度研究》，擔任司法部習近平法治思想宣講專家，主持國家級精品課程《憲法學》，面向全校開設(shè)《習近平法治思想》，獲北京市教學名師獎和寶鋼師德師風標兵等多種獎項。獲評法大最受學生歡迎的教學名師和研究生導師。