2022年10月29日至30日，由全國(guó)MPA教指委主辦的“全國(guó)MPA核心課程‘憲法與行政法’教學(xué)與案例研討會(huì)”在線上順利舉辦。
在研討會(huì)上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院陳天昊副教授圍繞“如何通過(guò)《公法學(xué)》教學(xué)提升法治思維”的主題，以自己的教學(xué)經(jīng)歷為例，圍繞法治思維，分享了通過(guò)《公法學(xué)》教學(xué)提升法治思維的方式
他強(qiáng)調(diào)，遵法是在法治之下想問(wèn)題、做決策、辦事情，憲法之上守住底線，做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、依法治軍、依法辦事、依法維權(quán)。同時(shí)，也要據(jù)理，法治的重要一點(diǎn)是要依據(jù)法理，良法善治。法治思維的根基就在于法律規(guī)定本身的合理性和正當(dāng)性，涉及憲法上的價(jià)值以及社會(huì)所遵守的底層的價(jià)值。法治背后有法理的根據(jù)，這就是我們的法治思維。法治思維強(qiáng)調(diào)遵法，也強(qiáng)調(diào)據(jù)理。
在具體的教學(xué)設(shè)計(jì)上，陳老師采納了“三位一體”的教學(xué)框架，即價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)和知識(shí)傳授三個(gè)方面。
在價(jià)值塑造方面，可以以“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的深刻革命，關(guān)系到黨的執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，必須更好的發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)期的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”為指引。在教學(xué)實(shí)踐中，結(jié)合具體的案例引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的獨(dú)特價(jià)值。
在知識(shí)傳授方面，要把憲法和行政法知識(shí)體系中核心的知識(shí)要點(diǎn)傳遞給學(xué)生們。在憲法部分，按照《普通高等學(xué)校憲法學(xué)教學(xué)指南》的要求講授憲法的主要內(nèi)容。在行政法部分，一方面圍繞行政主體、行政行為、行政處罰、行政許可、行政協(xié)議、行政復(fù)議、行政訴訟等具體制度構(gòu)建知識(shí)框架，另一方面也需要結(jié)合公共部門的實(shí)踐情況引導(dǎo)學(xué)生思考如何轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。
在能力培養(yǎng)方面，要培養(yǎng)學(xué)生在公共行政實(shí)踐中做到既合法又有為的能力。在教學(xué)實(shí)踐中，每個(gè)具體知識(shí)點(diǎn)可以配置1—2個(gè)案例，先介紹案情，引導(dǎo)大家分別從行政機(jī)關(guān)和公民的角度進(jìn)行討論；隨后進(jìn)行具體知識(shí)的講解，讓學(xué)生從法律視角出發(fā)去思考問(wèn)題；最后介紹法官的裁判，講解其中的法理。與此同時(shí)，還可以外請(qǐng)專家圍繞前沿議題進(jìn)行專題授課。
最后，陳天昊副教授強(qiáng)調(diào)，憲法與行政法課程的目標(biāo)是培養(yǎng)干部的法治思維。首先要從價(jià)值塑造的維度，讓同學(xué)們深刻理解到全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命；從知識(shí)傳授的維度，教師要把憲法的歷史和精神、行政法的原則講透；從能力培養(yǎng)的維度，要培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
嘉? 賓? 簡(jiǎn)? 介?
陳天昊，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，兼任清華大學(xué)法學(xué)院副教授，清華大學(xué)仲英青年學(xué)者，最高人民法院第四期法律研修學(xué)者。2017年于法國(guó)波爾多大學(xué)法學(xué)院獲公法學(xué)博士學(xué)位。兼任中國(guó)人民大學(xué)憲法與行政法治研究中心比較行政法研究所研究員、中國(guó)政法大學(xué)檢察公益訴訟研究基地副研究員、武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)治理研究院·科技創(chuàng)新與法治研究中心學(xué)術(shù)委員、法國(guó)波爾多大學(xué)憲法、自由與國(guó)家比較研究中心聯(lián)席研究員、法國(guó)Henri Capitant協(xié)會(huì)中國(guó)分部副秘書(shū)長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)樾姓ā⑿姓f(xié)議、社科法學(xué)和數(shù)據(jù)法學(xué)。在RFDA、《中國(guó)法學(xué)》、《中外法學(xué)》、《比較法研究》、《法學(xué)》等中外核心期刊發(fā)表多篇論文。
主持國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目、清華大學(xué)自主科研人才支持專項(xiàng)項(xiàng)目等課題。教學(xué)方面獲得北京市青年教師教學(xué)基本功大賽社科思政組一等獎(jiǎng)、清華大學(xué)年度教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)（2019年度、2021年度）、清華大學(xué)青年教師教育教學(xué)比賽文科組一等獎(jiǎng)；學(xué)術(shù)研究獲得應(yīng)松年行政法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)；董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。