張老師首先強調，憲法和行政法合在一起講，對MPA教學是一個挑戰(zhàn)。憲法與行政法課程的宗旨和目的，是要體現這兩個學科的系統性。

課程內容設計上，張老師通過對中外憲法歷史和現狀的回顧和梳理，借鑒已有的、將憲法與行政法合講的著作《比較憲法與行政法》以及國內外其他有關作品，參考其已有的構想，加入自己的創(chuàng)新，提出分十講來教授本課程。

第一講是憲法的概念，包括憲法的性質、什么是憲法、憲政與法治等。第二講是憲法的歷史，包括外國的憲法歷史和中國的憲法歷史，但是最終還是要立足中國、望眼世界，回歸到中國憲法。第三講是憲法理論，涉及到國體、政體、主權、制憲權、人權和權力分立等。第四講是人權與憲法權利，包括人權的概念及其發(fā)展、憲法權利等。張允起老師通過系統整合，將其歸結為自由權、平等權、請求權、社會權、參政權五種權利。第五講是權力分立與國家機構。最終要回歸中國國家機構，涉及到立法、行政、司法以及監(jiān)察權，重點講授中國的權力分立過程、西方如何接受權力分立等。第六講是中央與地方的關系，包括單一制、聯邦制、分稅制度等。第七講是憲法解釋與違憲審查，包括憲法解釋的理論與方法、違憲審查的類型、違憲審查的理論與技術等。前七講為憲法部分，之后為行政法部分。第八講是行政法的概念與基本原則，包括行政法的概念、行政法學科體系的發(fā)展、行政法的基本原則等。第九講是行政法概念，主要講行政行為法、行政處罰、行政強制等。第十講是政府管制與行政自由裁量權。

張老師強調，憲法學和行政法學是有體系的。憲法學體系是作為社會科學的憲法學，包括憲法理論、比較憲法學、外國憲法學、憲法史等很多方面。具體到中國，中國憲法會涉及到中國憲法學、中國憲法學史、中國憲法思想史這些內容。應該把這些內容融合起來，不能只講中國憲法，也要講外國憲法和比較憲法的內容，甚至包括憲法思想史、憲法判例等，是很寬泛的一個憲法學的體系。

在教學方法上，張老師在講授基本的原理和基礎知識的同時，還會結合具體的案例進行分析，理論與實際相結合。以知識為主，案例為輔，讓學生能夠系統地了解現代的憲法政治和法治行政。在授課過程中，講完憲法部分和行政法部分后，會各安排一次學習心得分享，要求每位同學準備7-8分鐘的發(fā)言，發(fā)言后進行點評、交流和提問，交流學習。期末的考核方法為論文，可以在選擇憲法行政法專題研究或者案例研究。

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