2022年10月29日至30日，由全國MPA教指委主辦的“全國MPA核心課程‘憲法與行政法’教學(xué)與案例研討會(huì)”在線上順利舉辦。

在研討會(huì)上，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院王叢虎教授以“MPA《憲法與行政法》講授體會(huì)與思考”為題，結(jié)合自身20年的《憲法與行政法》課程的教學(xué)經(jīng)歷、教學(xué)思考和心路歷程，針對MPA在職學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和大多數(shù)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況，從公共管理專業(yè)角度，圍繞教學(xué)目的及實(shí)現(xiàn)、教學(xué)內(nèi)容及安排、教學(xué)方法及途徑以及教學(xué)檢驗(yàn)及考核四個(gè)方面構(gòu)建起了《憲法與行政法》這門課如何來上的模板。

在教學(xué)目的及實(shí)現(xiàn)方面，王教授提出了“四個(gè)一的目標(biāo)”：要培養(yǎng)一個(gè)意識(shí)，即證據(jù)意識(shí)和法律意識(shí)；一個(gè)思維，即行政法邏輯思維；一個(gè)能力，即案例分析及實(shí)際處置能力；一個(gè)公共管理研究素養(yǎng)，即通過行政法律糾紛及其解決實(shí)踐來培養(yǎng)其與公共管理理論對接、分析和解決公共管理問題的素養(yǎng)及能力。他提出可以通過案例討論中的提問與歸納、主體-行為-合法性-責(zé)任四步法訓(xùn)練、角色模擬及辯論對抗和案例原因分析及提出對策建議等方式來實(shí)現(xiàn)，并為老師們提供了參考書目。

在教學(xué)內(nèi)容及安排上，王教授將內(nèi)容分為了憲法及行政法概論、行政主體、行政行為和行政救濟(jì)四大模塊，并列出了每個(gè)模塊授課的建議時(shí)長、每個(gè)模塊下要講授的重要知識(shí)點(diǎn)以及一些可以運(yùn)用的案例。

在教學(xué)方法及途徑方面，王教授提出了“案例討論+角色扮演”的教學(xué)方法。他認(rèn)為，首先要進(jìn)行簡要且有選擇的知識(shí)講授，比如行政行為合法性要件，這是一個(gè)樞紐，承接前后知識(shí)的重點(diǎn)講授的內(nèi)容。其次，要用真實(shí)案例進(jìn)行教學(xué)，比如可以在課堂上播放今日說法上的案例、展示中國裁判文書網(wǎng)的判例，針對相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，包括主體、行為、合法性以及證據(jù)問題進(jìn)行分析。再次，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂的積極性，可以采取“個(gè)人發(fā)言+老師提問+分組討論+角色扮演”的方式。在個(gè)人發(fā)言時(shí)，老師要關(guān)注學(xué)生的發(fā)言積極性、發(fā)言質(zhì)量和發(fā)言次數(shù)；在提問時(shí)，要有意識(shí)地對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，打開學(xué)生的思路和討論的局面；在分組討論環(huán)節(jié)，老師要確保每一位學(xué)生都參與進(jìn)討論之中，可以借助輪流發(fā)言的方式來保證；要讓學(xué)生進(jìn)入角色，真正以某個(gè)視角去看問題、分析問題，引導(dǎo)學(xué)生為進(jìn)行討論和辯論，并幫助學(xué)生去找法律依據(jù)、找事實(shí)依據(jù)、找基礎(chǔ)理論，激發(fā)他們的思維創(chuàng)造力。最后，要進(jìn)行案例討論，在這個(gè)過程中要回歸到如何解決問題，要從政府的視角出發(fā)，回歸公共管理領(lǐng)域，分析原因、提出具體可行的建議。在這個(gè)過程中，要注重培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)。