2022年12月24日至25日，由全國(guó)MPA教指委主辦的“全國(guó)MPA核心課程‘公共經(jīng)濟(jì)學(xué)’教學(xué)與案例研討會(huì)”在線上順利舉辦。

? 孫玉棟教授以“《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)的與時(shí)俱進(jìn)”為題，講述了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的定位、教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整演變，同時(shí)結(jié)合了自己的教學(xué)實(shí)踐，與各位老師交流了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程要講哪些內(nèi)容、如何講、案例與討論的使用、線上與線下課堂的銜接、考核方式的選擇、學(xué)生學(xué)科背景差異的處理、工學(xué)矛盾的處理以及最新國(guó)家政策制度的銜接以及課程思政等問(wèn)題，體現(xiàn)了公共管理學(xué)人的情懷與精神，為各位老師帶來(lái)了啟發(fā)。

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? 在課程的定位和課程安排上，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的表述實(shí)際上應(yīng)該是在20世紀(jì)90年代末，強(qiáng)調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)換，政府退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，提供公共物品、滿足公共需求，這時(shí)候財(cái)政應(yīng)該體現(xiàn)公共性，因此要在“財(cái)政”前面加上“公共”二字。2018年末教指委又對(duì)教學(xué)指導(dǎo)綱要進(jìn)行了一次修訂，《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》核心課程指南也進(jìn)行了修訂，2019年下半年再次定稿。在教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整上，增加了一些特定的內(nèi)容，涉及到政府支出具體的細(xì)節(jié)、稅收體制的問(wèn)題、政府間關(guān)系、積極財(cái)政政策等內(nèi)容，希望能夠突出中國(guó)實(shí)踐，在MPA教學(xué)過(guò)程中利用好國(guó)外經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，講好中國(guó)故事。

? 關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)講哪些內(nèi)容的問(wèn)題，孫教授認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很大程度上帶有教師的自主性的，在核心課程指南和教學(xué)大綱以及原則性規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行個(gè)性化的選擇與取舍，在學(xué)術(shù)上保持教師有自己的風(fēng)格或者自己的觀點(diǎn)。

? 關(guān)于怎樣講好公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題，孫教授認(rèn)為，每個(gè)教師的教學(xué)方法和教學(xué)風(fēng)格都不同，但是教學(xué)方法的核心問(wèn)題是如何與學(xué)生之間進(jìn)行互動(dòng)和溝通交流。MPA學(xué)生的特點(diǎn)是有大量實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，這其實(shí)就使得他們進(jìn)行學(xué)習(xí)的時(shí)候，尤其是講到和實(shí)際工作非常相關(guān)的這些內(nèi)容的時(shí)候，如果教師沒有很好的和學(xué)生之間進(jìn)行互動(dòng)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與課堂的理論知識(shí)不相符。

? 在考核方式的選擇上，這是比較靈活的，結(jié)課論文存在無(wú)法查重，對(duì)于論文的質(zhì)量無(wú)法保證，而采用閉卷考試的方式，學(xué)生們不太喜歡這種方式。因此，可以采用開卷考試的方式，孫教授一般會(huì)采取讓學(xué)生做數(shù)據(jù)上的討論的方式，比如給學(xué)生連續(xù)20年財(cái)政收支的變動(dòng)，讓學(xué)生把收支變動(dòng)背后邏輯講清楚，還可以用赤字和債務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)。好處一是沒有固定答案，二是區(qū)分度高，但老師對(duì)這種開放性題目要給出客觀的成績(jī)?cè)u(píng)定。

? 對(duì)于課程思政的問(wèn)題，首先，要突出中國(guó)背景，弘揚(yáng)“制度自信”；第二，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)政應(yīng)給予家國(guó)情懷；第三，結(jié)合全過(guò)程民主研究參與式預(yù)算體制；第四，共同富裕背景下的財(cái)政職能。

? 對(duì)于教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐的結(jié)合問(wèn)題，教學(xué)要與時(shí)俱進(jìn)，可以關(guān)注二十大報(bào)告全文里關(guān)于財(cái)稅的相關(guān)表述，二十大報(bào)告基本把財(cái)政融進(jìn)了整個(gè)國(guó)家的治理大框架里，包括現(xiàn)代預(yù)算制度、稅制結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移支付，還有財(cái)政政策、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。因此，在講課時(shí)可以講2023年中國(guó)的宏觀政策到底該怎么做，還有一些細(xì)化的題目，包括深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制、支持綠色發(fā)展、加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度等話題，都可以在課堂上進(jìn)行討論。

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? 孫玉棟，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師。先后畢業(yè)于東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)和中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)，現(xiàn)任教于中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共財(cái)政研究所。

? 曾任第三屆全國(guó)公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，兼任全國(guó)企業(yè)理財(cái)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書長(zhǎng)，國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、大連海事大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、華僑大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的兼職教授，多家學(xué)會(huì)理事或常務(wù)理事，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師。主要研究方向是公共財(cái)政管理和政府財(cái)務(wù)管理。著有《中國(guó)稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題研究》、《居民收入分配差距與稅收政策研究》等專著8部，編寫《財(cái)政學(xué)》等教材10余部，主持國(guó)家、省部級(jí)課題20余項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇。