會(huì)議回顧——全國(guó)MPA核心課程“政治學(xué)”教學(xué)與案例研討會(huì)

? 2022年11月19日至20日,由全國(guó)MPA教指委主辦的“全國(guó)MPA核心課程‘政治學(xué)’教學(xué)與案例研討會(huì)”在線上順利舉辦。

? 南京大學(xué)政府管理學(xué)院陳肖生副教授向大家分享了“理解社會(huì)公平正義問日”的課程,這是一個(gè)理解社會(huì)現(xiàn)實(shí)的問題。可以作為一個(gè)專題來講,也可以截取其中的一部分,在講授相關(guān)課程時(shí)與學(xué)生們討論。

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? 近年來,從國(guó)家治生活以及國(guó)家的大政方針政策中,我們可以感受到,國(guó)家非常重視社會(huì)公平正義問題。二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),這個(gè)是黨和政府一直以來都在做的事情,社會(huì)主義的本質(zhì)是共同富裕,我們要通過堅(jiān)持公平正義、通過政策安排來促進(jìn)中國(guó)人民美好生活的實(shí)現(xiàn)。在國(guó)家大政方針的指引下,有許多政策已經(jīng)出臺(tái),本質(zhì)上反映出相關(guān)政治、政策安排給社會(huì)帶來了影響和變化。最顯著的是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略等。還包括第三次分配、在初次分配當(dāng)中降低再生產(chǎn)的投入、提高居民收入比重,以及規(guī)范稅收、轉(zhuǎn)移支付等,與MPA課程中的國(guó)家與政府職能、公民義務(wù)、平等正義等政治價(jià)值等是密切相關(guān)的。并通過教育、能源、養(yǎng)老金等案例具體說明。

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公民關(guān)系的特殊性

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? 接著,陳老師為大家分享了自己關(guān)于公民關(guān)系的特殊性的一些理解。

? 首先,從文化-情感紐帶的角度解釋,公民間關(guān)系的獨(dú)特性,在于公民同胞間穩(wěn)定和深厚的文化紐帶和情感依戀。這種解釋會(huì)延伸出兩個(gè)問題,一個(gè)是現(xiàn)代民族國(guó)家內(nèi)部文化的原型,一個(gè)是文化與情感的邊界難以確定,并且與國(guó)家邊界并不重合。

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? 第二種解釋時(shí)基于利益互惠的合作關(guān)系角度。這種解釋認(rèn)為,公民間關(guān)系的獨(dú)特性,公民彼此通過法權(quán)關(guān)系(國(guó)籍-權(quán)利-義務(wù))結(jié)成了一個(gè)穩(wěn)定可靠、長(zhǎng)久可預(yù)期的利益互惠的合作體,而并非僅僅是情感-文化塑造的觀念上的聯(lián)系。

? 公民間是互利互惠的,這很容易解釋我們互相對(duì)彼此“更好”,也能解釋為什么有時(shí)對(duì)彼此“更差”。因?yàn)樵谀承l件限制下,我們只能通過對(duì)彼此“更差”的方式以謀得彼此長(zhǎng)遠(yuǎn)的更好。然而,這種解釋并不能回答一國(guó)的公民,與拿綠卡成為永久居住的外國(guó)人之間的差別這個(gè)問題。這是因?yàn)楹蛯?duì)公民間關(guān)系“互惠獲利”的解釋一樣,各國(guó)對(duì)永居外國(guó)人的資格要求,基本就是出于純粹的“經(jīng)濟(jì)利益交換”的考量的——即接納和認(rèn)可綠卡人為本國(guó)帶來優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)和勞力的貢獻(xiàn);相應(yīng)地賦予永久停留權(quán)以及類公民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利享用權(quán)利。這本質(zhì)上也是一種雙方“互惠獲利”的穩(wěn)定契約。因此,“互惠獲利”的解釋并不能成功地把“公民關(guān)系”的獨(dú)特性識(shí)別出來,它無法區(qū)分公民與這種同樣在合作體系中穩(wěn)定地做相應(yīng)貢獻(xiàn)的外國(guó)人。

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? 第三種解釋是政治強(qiáng)制的解釋。公民間的“關(guān)心”無論相比外國(guó)人是“增強(qiáng)”還是“減弱”,實(shí)際上,“關(guān)心”只是一個(gè)修辭。公民相互關(guān)系是通過調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)、交換、分配等一系列制度與法律(財(cái)產(chǎn)制度、產(chǎn)權(quán)法、稅法、合同法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定)來規(guī)定的。這些制度與法律都以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾保障其權(quán)威性和統(tǒng)一實(shí)施,社會(huì)中的每個(gè)人的生活前景極大地受到這套為他們共享政治法律制度的影響。換言之,這種解釋認(rèn)為:公民關(guān)系的獨(dú)特性,產(chǎn)生于人們同處于一種政治強(qiáng)制結(jié)構(gòu)之下,并要集體性地完全承受其影響的事實(shí)。

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分配正義

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? 關(guān)于分配正義的問題,陳老師也提出了自己的見解。首先,在需要方面,基本需要是?然規(guī)律、人生理構(gòu)造的結(jié)果,不是?們可以?意志抵抗、抑制或放棄的。因此,基本需要的匱乏,意味著?可避免的傷害。基本需要的滿?,是人履行正常社會(huì)功能的前提。在資格方面,市場(chǎng)派的立場(chǎng)是如果初始取得的狀態(tài)是正義,經(jīng)過正義的步驟(財(cái)產(chǎn)的自由自愿處置和轉(zhuǎn)讓),那么它造成的?論什么結(jié)果都是正義的。只要人們對(duì)某種東西的持有、轉(zhuǎn)移是有資格的,那么結(jié)果無論是什么,他們都有資格持有。但是在這個(gè)過程中,會(huì)出現(xiàn)集體非理性問題。市場(chǎng)個(gè)體不關(guān)心自己的錢給了誰后會(huì)怎樣,或者他喜歡給誰這是他的自由,單獨(dú)來看這也許是理性的。然而,如果從整體上看,這種合理性也許就不存在了。因?yàn)楹显谝黄饡?huì)破壞其他價(jià)值。同時(shí)也會(huì)存在對(duì)第三方影響的問題。即使交易各方都各得所需,但是結(jié)果卻可能影響到第三方的利益。在現(xiàn)實(shí)中,由于生產(chǎn)、消費(fèi)與交換的普遍聯(lián)系,人們的交易會(huì)影響到其他人。例如某種交換導(dǎo)致財(cái)富積累會(huì)影響他人的購(gòu)買力。考慮到人們的交換能夠?qū)λ嗽斐捎绊懀覀兪欠襁€能允許人們完全“自由自愿”地交換,這是一個(gè)要追問的問題。

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? 在平等方面,包括形式的機(jī)會(huì)平等和起點(diǎn)的平等兩個(gè)方面。形式的機(jī)會(huì)平等是要求社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性的機(jī)會(huì)、職位、生活前景,唯一考量標(biāo)準(zhǔn)是人與該機(jī)會(huì)相關(guān)的能力。起點(diǎn)的平等是指沒有任何人,應(yīng)該因?yàn)榕既坏倪\(yùn)氣的因素而受益或者受損。理想的社會(huì)安排,應(yīng)該排除運(yùn)氣這類道德上任意的因素對(duì)個(gè)人的影響,以造就個(gè)人能夠?qū)λ约旱倪x擇負(fù)責(zé)的環(huán)境。

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? 政治學(xué)教科書中很少涉及公平正義問題,但西方專著都是把公平正義作為政治學(xué)的核心問題的。陳老師圍繞著基本的問題公平正義問題,展示了分析這類問題的邏輯鏈和具體的案例,系統(tǒng)地分析了這個(gè)問題。

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嘉賓簡(jiǎn)介

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? 陳肖生,南京大學(xué)政府管理學(xué)院政治學(xué)系副教授,主要研究政治哲學(xué)、政治學(xué)基礎(chǔ)理論。著有《辯護(hù)的政治:羅爾斯公共辯護(hù)思想研究》(北京三聯(lián)書店,2018),在專業(yè)核心期刊上發(fā)表論文二十多篇,主持國(guó)家社科基金2項(xiàng),譯著包括、《羅爾斯論文全集》、《萬民法》、《公共理性》等。科研獲江蘇省「哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)」二等獎(jiǎng),教學(xué)獲得南京大學(xué)「新華報(bào)業(yè)優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)」,指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文獲得江蘇省優(yōu)秀本科畢業(yè)論文、南京大學(xué)優(yōu)秀碩士論文。

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