? 2022年11月19日至20日，由全國MPA教指委主辦的“全國MPA核心課程‘政治學(xué)’教學(xué)與案例研討會(huì)”在線上順利舉辦。
? 在研討會(huì)上，燕繼榮教授以“中國政治學(xué)的理論構(gòu)建”為題，結(jié)合“政治學(xué)原理”這門課程在MPA教學(xué)中的需求和要求，從中國政治學(xué)理論架構(gòu)出發(fā)，圍繞中國式現(xiàn)代化和政治發(fā)展的議題，探討了未來中國政治學(xué)的理論創(chuàng)新、知識(shí)體系建構(gòu)的可能方向。
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? 首先，燕教授提出了四個(gè)基本認(rèn)識(shí)。第一，知識(shí)體系是構(gòu)建的，客觀世界需要我們賦予意義，形成我們自己的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知；第二，知識(shí)體系的構(gòu)建有不同的賽道，即從不同的角度、不同的層面，會(huì)有不同的觀察和感受，而知識(shí)體系的構(gòu)建基于不同的視角、意識(shí)，因此其會(huì)有不同的方向，多視角的認(rèn)知結(jié)合可以獲得一個(gè)比較全面的認(rèn)知。第三，知識(shí)體系的構(gòu)建具有歷史繼承性，形成所謂的“路徑依賴”，即以往形成的某種認(rèn)知一定會(huì)成為我們今天重新再次認(rèn)識(shí)或者深化認(rèn)識(shí)的一個(gè)起點(diǎn)；第四，中國政治學(xué)追求本土化，但不是替代理論，而是發(fā)展理論，即學(xué)者們并不是提供一個(gè)取代以往的理論體系，而是提供在以往認(rèn)知基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展了的體系，政治學(xué)的研究應(yīng)該是在不斷反思、不斷推進(jìn)的過程中謀求創(chuàng)新，在一波一波的知識(shí)發(fā)展當(dāng)中來尋求豐富進(jìn)步。基于以上四個(gè)基本認(rèn)識(shí)，燕繼榮教授認(rèn)為中國政治學(xué)要構(gòu)建自己的知識(shí)體系、提出中國議題、開展中國議題研究，應(yīng)該走出西方話語中心，但是仍要建立在互信、互相尊重的基礎(chǔ)上，求同存異、消除隔閡、促進(jìn)合作、共同發(fā)展。最后，燕教授闡明政治學(xué)研究的目的，就是圍繞公共生活，不斷反思公共理念、組織制度、公共政策，以期不斷改進(jìn)。
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? 在明確這些基本認(rèn)識(shí)和研究目的之后，燕繼榮教授回顧了政治學(xué)理論構(gòu)建的基本路線。一是在人本主義的基礎(chǔ)上，從自由、民主等概念出發(fā)，形成關(guān)于政治發(fā)展的不同版本，自由民主化被認(rèn)為是這種理論構(gòu)建的核心概念。二是基于國家發(fā)展的整體觀念，形成關(guān)于國家治理的理論，治理現(xiàn)代化可以看做是這個(gè)理論邏輯的核心議題。自由民主化和治理現(xiàn)代化這兩個(gè)概念固然有密切關(guān)聯(lián)，但因?yàn)殛P(guān)注視角和問題意識(shí)不同，所構(gòu)建的理論體系也會(huì)有所不同。
? 燕繼榮教授認(rèn)為，中國理論的構(gòu)建應(yīng)綜合中國崛起、和平發(fā)展與走向偉大復(fù)興過程中的政治發(fā)展實(shí)踐，滿足知識(shí)體系、話語體系構(gòu)建的目的和需要。中國政治學(xué)理論構(gòu)建應(yīng)遵循四個(gè)原則：一是國內(nèi)國際話語的統(tǒng)一原則，在中西方的對(duì)話中政治話語的理論建構(gòu)、系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)有新的發(fā)展與突破。二是可對(duì)話性原則，建立更廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，要在現(xiàn)代知識(shí)體系基礎(chǔ)上突出中國貢獻(xiàn)。三是包容性原則，堅(jiān)持理論的普遍性與實(shí)踐的特殊性相結(jié)合，要在承認(rèn)持續(xù)發(fā)展的普遍性的同時(shí)說明我們的特殊性和突顯我們的亮點(diǎn)。四是發(fā)展創(chuàng)新性原則，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合，說明中國理論對(duì)于以往理論的發(fā)展和升級(jí)。
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? 之后，燕教授為我們回顧了中國政治發(fā)展理論構(gòu)建的可能選擇。第一，馬克思主義社會(huì)發(fā)展的理論模型，即不同社會(huì)形態(tài)的線性發(fā)展模式，提供了階級(jí)斗爭理論和社會(huì)革命的理論；第二，中國歷史解釋模型，這種解釋模型提供天下大事分久必合、合久必分的分合循環(huán)、王朝更替模式；第三，基于啟蒙運(yùn)動(dòng)的自由民主的理論解釋模型，提供了政府要限權(quán)、社會(huì)要自治的理論；第四，關(guān)于國家中心主義、政黨中心主義、社會(huì)中心主義等各種解釋。在這四種可能之外，燕教授還提出了自己的解釋——國家雙向運(yùn)動(dòng)模型。類似由動(dòng)力系統(tǒng)和制動(dòng)系統(tǒng)所構(gòu)成的動(dòng)力機(jī)車的工作原理，對(duì)于國家而言，它也要有動(dòng)力和制動(dòng)兩大系統(tǒng)和功能。動(dòng)力系統(tǒng)推動(dòng)發(fā)展，構(gòu)成社會(huì)變化和分化的力量，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)變遷、教育改善等變化。這些變化用學(xué)術(shù)話語來表達(dá)就是市場化、民主化、社會(huì)化、自由化等這樣一些帶“化”的概念。制動(dòng)系統(tǒng)就是控制、整合的力量，即國家維持穩(wěn)定的因素，包括文化聯(lián)系、血緣關(guān)系、宗教教化、意識(shí)形態(tài)、教育、法律、制度、暴力機(jī)器等，這些維持穩(wěn)定的因素和手段用學(xué)術(shù)話語來表達(dá)，就是理性化、制度化、法治化。因此，國家雙向運(yùn)動(dòng)模型體現(xiàn)了追求利益的人們?cè)谥贫瓤蚣芟滦袆?dòng)，一方面，行動(dòng)造成變化，促成國家發(fā)展；另一方面，還要應(yīng)對(duì)變化，將變化控制在許可和接受的范圍和程度之內(nèi)。動(dòng)力系統(tǒng)所促成的變化是自然自發(fā)的，是民間和社會(huì)力量來推動(dòng)的；制動(dòng)系統(tǒng)所帶來的變化是人為設(shè)定的，是由國家和政府的力量來完成。這種解釋可以與傳統(tǒng)政治理論關(guān)于國家與社會(huì)關(guān)系的學(xué)說相對(duì)應(yīng)和對(duì)接。在這些分析的基礎(chǔ)上，燕教授認(rèn)為國家政治有兩個(gè)維度——發(fā)展和治理的維度。一個(gè)國家既要有社會(huì)發(fā)展的能力，還要有國家治理的能力。社會(huì)發(fā)展的能力是社會(huì)力量推動(dòng)的，國家治理的能力主要是由國家和政府來完成的。國家既要發(fā)展，又要治理，這是構(gòu)建我們理論體系的基礎(chǔ)。
? 同時(shí)，燕教授強(qiáng)調(diào)，中國政治發(fā)展理論構(gòu)建要基于國家雙向運(yùn)動(dòng)模型和發(fā)展與治理雙向進(jìn)程，基于國家發(fā)展的現(xiàn)代化，可以讓國際社會(huì)能夠聽懂、能夠?qū)υ挘材軌蛲癸@中國特色和中國貢獻(xiàn)。理論構(gòu)建應(yīng)消除意識(shí)形態(tài)紛爭，建立共同性的思想、共同性的議題。現(xiàn)代化研究的目的是促進(jìn)大家來分享各自的感受，而不是論證某一個(gè)方向才是唯一正確的方向，要以這樣的胸懷和態(tài)度來能構(gòu)建更加包容的、更加可對(duì)話的理論體系。只有這樣，我們的理論才能不止是中國特色理論，也能成為世界的理論，納入到人類的知識(shí)體系當(dāng)中。
? 最后，燕教授為我們提供了展示中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)人類實(shí)踐進(jìn)步的貢獻(xiàn)的一些思路。第一，政黨政治是現(xiàn)代政治的標(biāo)志，也是國家現(xiàn)代化的動(dòng)力；第二，政府的主導(dǎo)作用是現(xiàn)代化升級(jí)版的重要內(nèi)容；第三，人民至上公民參與是新版現(xiàn)代化的必要條件；第四，改革開放是后發(fā)國家現(xiàn)代化的必由之路；第五，數(shù)字治理是“后現(xiàn)代”的發(fā)展方向。
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嘉賓簡介
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? 燕繼榮，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、院長；北京大學(xué)長江學(xué)者特聘教授；教育部政治學(xué)研究基地——北京大學(xué)國家治理研究院研究員、副院長；北京大學(xué)公共治理研究所所長；中國政治學(xué)會(huì)副會(huì)長；中國行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長；北京市政治學(xué)行政學(xué)會(huì)副會(huì)長；全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生（MPA）教育指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員。