以“三并”為著力點(diǎn)
構(gòu)建新時(shí)代中國特色學(xué)科專業(yè)管理新機(jī)制
中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會副會長 楊斌
學(xué)科專業(yè)目錄是國家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科專業(yè)管理、學(xué)位授予單位開展學(xué)位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)，對一國高層次創(chuàng)新型人才的供給具有基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性和持續(xù)性影響。我國的研究生學(xué)科專業(yè)目錄先后有 1983 年、1990 年、1997 年、2011 年四個(gè)版本，為改革開放以來國家學(xué)科專業(yè)布局完善和研究生教育的快速發(fā)展提供了有力支撐，作出了重要的歷史貢獻(xiàn)。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球加速興起，知識演進(jìn)迭代與交叉融合的速度顯著提升，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求比歷史上任何時(shí)期都要更加強(qiáng)烈。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，迫切需要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、把握新發(fā)展階段特征、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，構(gòu)建新時(shí)代中國特色學(xué)科專業(yè)管理新機(jī)制。
新機(jī)制之所以能稱之為“新”，集中體現(xiàn)在2022版目錄較之從前的各版，不只是周期性的一次學(xué)科專業(yè)目錄修訂，不只是漸進(jìn)性的具體學(xué)科專業(yè)增減，而是從指導(dǎo)思想和基本原則上、學(xué)科專業(yè)宏觀布局和調(diào)整方式上建立起與新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展理念相契合、與新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展全面需求相適應(yīng)的發(fā)展機(jī)制。具體而言，新版目錄通過“三并”方式，優(yōu)化了研究生學(xué)科專業(yè)目錄及其管理機(jī)制，在守正創(chuàng)新中推動(dòng)我國學(xué)位與研究生教育事業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。
一是目錄與清單并行，著力強(qiáng)化高精尖缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)， 及時(shí)有力并更有針對性地支撐國家需求。在我們所熟悉的研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（規(guī)范性目錄）之外，急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單（以下簡稱“清單”）是這一次的新鮮事物。清單是堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)國家重大需求，不拘泥于一級學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別口徑，由國家較為經(jīng)常地定期編制的學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)名單。清單，與更強(qiáng)調(diào)學(xué)界成熟共識的規(guī)范性目錄組合在一起，相互補(bǔ)充、互為支撐、穩(wěn)中有動(dòng)，共同作為新時(shí)代中國特色學(xué)科專業(yè)目錄體系的重要構(gòu)成。清單著力體現(xiàn)國家意志，用好有為政府這只“看得見的手”，主動(dòng)對接國家當(dāng)下對高層次緊缺人才的迫切需求，聚焦國家安全和重大利益、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新、文化傳承和民生急需的階段性重大人才布局，引導(dǎo)學(xué)位授予單位結(jié)合自身?xiàng)l件基礎(chǔ)、優(yōu)勢特色，創(chuàng)新學(xué)科專業(yè)組織形式，是加快培養(yǎng)國家急需人才的新型舉國體制的重要體現(xiàn)。清單以需求為導(dǎo)向設(shè)置，突出包容性、靈活性、時(shí)效性，設(shè)置量子科學(xué)與技術(shù)、碳達(dá)峰碳中和以及古文字學(xué)等急需領(lǐng)域，引導(dǎo)高校想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置急需人才培養(yǎng)項(xiàng)目，快出人才、出好人才，很有中國特色，頗顯體制優(yōu)勢。
二是將專業(yè)與學(xué)科并重，著力夯實(shí)高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要地位，持續(xù)回應(yīng)并引領(lǐng)市場需求，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。專業(yè)學(xué)位研究生教育是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專門人才的主渠道。自1991年建立中國第一個(gè)專業(yè)學(xué)位類別起，我國逐步構(gòu)建起具有中國特色的高層次應(yīng)用型專門人才培養(yǎng)體系，覆蓋了主要的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了較為有力的支撐。以清華大學(xué)為例，專設(shè)創(chuàng)新領(lǐng)軍工程博士項(xiàng)目堅(jiān)持服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)出數(shù)百名國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的卓越工程師；所辦金融碩士項(xiàng)目在國際較為公認(rèn)的校友職業(yè)發(fā)展調(diào)查中，就業(yè)、雇主認(rèn)可與職業(yè)發(fā)展前景等方面均位列全球前列，亞洲第一。但在學(xué)科專業(yè)目錄之前的版本中，專業(yè)學(xué)位類別目錄只作為學(xué)科目錄附表的方式呈現(xiàn)，未能充分體現(xiàn)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型兩類人才培養(yǎng)同等重要、學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位分類發(fā)展的目標(biāo)和要求。新一版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄充分考慮人才培養(yǎng)先寬后深的基本規(guī)律，按門類將一級學(xué)科目錄和專業(yè)學(xué)位類別目錄“并表”，既強(qiáng)化兩類人才培養(yǎng)中的共性知識基礎(chǔ)，又凸顯對不同類型人才的能力素質(zhì)和職業(yè)面向要求，并按需增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)和國際事務(wù)等一批社會需求旺盛、知識體系相對成熟的專業(yè)學(xué)位類別，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供精準(zhǔn)有力的人才支撐。展望未來五到十年，專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展機(jī)制更加完善，規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，支撐條件不斷夯實(shí)，培養(yǎng)質(zhì)量全面提高、社會貢獻(xiàn)更加顯著，真正達(dá)成“只有貢獻(xiàn)社會的方式不同，而無地位上的高低貴賤之分”的良性生態(tài)。
三是放權(quán)與規(guī)范并進(jìn)，切實(shí)提升學(xué)術(shù)共同體設(shè)置學(xué)科專業(yè)的自主性自律性，充分尊重院校需求并鼓勵(lì)各自辦出特色。修訂后的學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法將推動(dòng)目錄編制由規(guī)范性向統(tǒng)計(jì)性轉(zhuǎn)變，建立以信任為基礎(chǔ)、靈活規(guī)范、自下而上的目錄編制方式。國家放權(quán)學(xué)術(shù)聲譽(yù)較高、培養(yǎng)質(zhì)量較好的學(xué)位授權(quán)自主審核單位 “觀念上先行”“建設(shè)上先試”，自主開展一級學(xué)科和碩士專業(yè)學(xué)位類別的試點(diǎn)設(shè)置，并依據(jù)試點(diǎn)成效做出編入目錄或撤銷試點(diǎn)的決定。試點(diǎn)成效較好、社會需求旺盛的學(xué)科專業(yè)可在經(jīng)過試點(diǎn)單位牽頭申請，學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會審議、國務(wù)院學(xué)位委員會審批后編入目錄；試點(diǎn)成效不佳、社會需求不彰的學(xué)科專業(yè)則可能被國家或試點(diǎn)單位調(diào)整撤銷。這樣并進(jìn)的做法，積極放權(quán)也促其認(rèn)真擔(dān)責(zé)，既充分發(fā)揮了學(xué)位授予單位和學(xué)術(shù)共同體在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面的自主性、積極性、能動(dòng)性，又通過強(qiáng)化后獎(jiǎng)懲的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了試點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的規(guī)范性、自律性、引領(lǐng)性，約束那些無質(zhì)量的擴(kuò)張、少需求的盲目和缺規(guī)范的自主，從而倒逼學(xué)位授予單位凝練優(yōu)勢、辦出特色，獲得生存和發(fā)展動(dòng)能。
按照目錄與清單并行、專業(yè)與學(xué)科并重、放權(quán)與規(guī)范并進(jìn)的方式，所構(gòu)建的新時(shí)代中國特色學(xué)科專業(yè)管理新機(jī)制，筑牢中國之治，彰顯中國風(fēng)格，能夠持續(xù)地貫徹“高校自主調(diào)、國家引導(dǎo)調(diào)、市場促進(jìn)調(diào)”的整體思路，科學(xué)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國打造多維需求牽引的戰(zhàn)略科技力量、繁榮哲社力量、建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，提供更有保障更有力量的學(xué)科專業(yè)支撐。
（來源：中華人民共和國教育部）