我國專業(yè)學(xué)位研究生教育30年
黃寶印
? ? ? ?習(xí)近平總書記對研究生教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用。2020 年，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見》指出，優(yōu)化培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育，以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點(diǎn)，增設(shè)一批碩士、博士專業(yè)學(xué)位類別。新增碩士學(xué)位授予單位原則上只開展專業(yè)學(xué)位研究生教育，新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)以專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)為主。同年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》指出，到2025年，將碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模擴(kuò)大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右，大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量。我國專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)入了新時(shí)代。
? ? ?1990年10月，國務(wù)院學(xué)位委員會第九次會議在北京舉行，審議通過了《關(guān)于設(shè)置專業(yè)學(xué)位調(diào)研工作的情況匯報(bào)》和《關(guān)于設(shè)置和試辦工商管理碩士學(xué)位的幾點(diǎn)意見》。1991年3月，原國家教委研究生工作辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)行工商管理碩士學(xué)位試點(diǎn)工作和進(jìn)一步開展研討工作的通知》，批準(zhǔn)清華大學(xué)等九所高校開展試點(diǎn)工作。2021年，是我國專業(yè)學(xué)位制度實(shí)施30周年。30年來，我國專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展迅速、成績顯著，類別上從1個(gè)發(fā)展到47個(gè)，層次上從碩士發(fā)展到博士，規(guī)模上從年招幾十人到現(xiàn)在年招60多萬人，比例上從占研究生招生規(guī)模的不到個(gè)位數(shù)到現(xiàn)在的百分之六十多，培養(yǎng)院校從少量院校到現(xiàn)在基本覆蓋所有研究生培養(yǎng)單位，作用上從作為學(xué)術(shù)型研究生教育的有益補(bǔ)充到現(xiàn)在的同等重要，認(rèn)識上從不被了解到現(xiàn)在的廣受歡迎，模式上從以學(xué)習(xí)借鑒為主到更具中國特色和獨(dú)特優(yōu)勢。我國專業(yè)學(xué)位教育正迎來更具規(guī)模化、更具高質(zhì)量、更具中國特色、更具影響力的大好機(jī)遇和有利形勢。國家大力支持，出臺重要舉措；高校高度重視，加大改革力度；專業(yè)學(xué)位教指委加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用顯著。中國專業(yè)學(xué)位教育制度日益健全、培養(yǎng)模式改革不斷深化、質(zhì)量不斷提高、實(shí)踐部門需求日益廣泛、社會的認(rèn)可和歡迎持續(xù)增強(qiáng)，中國特色專業(yè)學(xué)位教育日益顯示勃勃生機(jī)，前景廣闊。
? ? ? ?專業(yè)學(xué)位的誕生是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要，高等教育，特別是研究生教育及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型、探索并逐漸成熟、完善，以培養(yǎng)適應(yīng)這種需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、專業(yè)型人才。我國專業(yè)學(xué)位也正是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展而產(chǎn)生并伴隨著這一偉大進(jìn)程而不斷蓬勃壯大起來的。1992年，國務(wù)院學(xué)位辦印發(fā)關(guān)于《試辦工商管理碩士學(xué)位協(xié)作小組第一次會議紀(jì)要》和《工商管理碩士試行培養(yǎng)方案》鮮明指出，我們搞的是中國的工商管理碩士學(xué)位，它既不是現(xiàn)有研究生培養(yǎng)方式的簡單移植，也不是外國MBA的機(jī)械模仿。應(yīng)根據(jù)中國企業(yè)的實(shí)際情況，探索培養(yǎng)中國企業(yè)家的途徑。這是管理教育深化改革邁出的可喜的第一步，并且把探索中國發(fā)展專業(yè)學(xué)位的有效途徑放在突出位置。專業(yè)學(xué)位教育是舶來品，但從一開始我們就清醒地認(rèn)識到，通過研究借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，深入研究我國社會需求和教育實(shí)際，不斷深化對專業(yè)學(xué)位的認(rèn)識，不斷加強(qiáng)對專業(yè)學(xué)位教育規(guī)律的把握，走出一條符合中國特色的專業(yè)學(xué)位發(fā)展之路，這是必須也是必然。經(jīng)過30年的探索和實(shí)踐，可以說，中國特色專業(yè)學(xué)位制度已然建立，類型多樣、各具特色、生機(jī)盎然、獨(dú)具優(yōu)勢，已經(jīng)成為研究生教育的重要力量。
? ? ?在專業(yè)學(xué)位制度實(shí)施30年之際，本文以若干“首次”或“首個(gè)”梳理30年來我國專業(yè)學(xué)位走過的重要節(jié)點(diǎn)，對專業(yè)學(xué)位發(fā)展歷程提供若干理解和把握的視角，為未來的發(fā)展提供一些參考。
一、首個(gè)專業(yè)學(xué)位研究小組
? ? ? ?1988年10月，國務(wù)院學(xué)位委員會第八次會議專門討論設(shè)立專業(yè)學(xué)位問題，指出“過去我們培養(yǎng)研究生的模式比較單一，主要是學(xué)術(shù)性學(xué)位（適合于搞科研和教學(xué)）。為了改變這種狀況，近幾年來我們強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)規(guī)格多樣化，如工程碩士、管理碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩士和博士等；目的是為了滿足社會多方面的需要，特別是應(yīng)用型人才的需要。這種學(xué)位其中一部分實(shí)際上具有職業(yè)學(xué)位的性質(zhì)，與一般的學(xué)術(shù)性學(xué)位在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、論文要求和培養(yǎng)方式上都有所不同。其最大特點(diǎn)是，獲得這種學(xué)位的人，主要不是從事學(xué)術(shù)研究的，而是帶有明顯的職業(yè)目標(biāo)，如醫(yī)生、工程師、企業(yè)家等。我們考慮應(yīng)該在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對我國是否需要建立職業(yè)學(xué)位問題進(jìn)行研究”。1988年12月，國務(wù)院學(xué)位辦印發(fā)《關(guān)于召開設(shè)置中國式MBA學(xué)位調(diào)研會的通知》指出，為探討在我國設(shè)置中國式的類似國外MBA學(xué)位，應(yīng)有關(guān)學(xué)校的要求，決定在清華大學(xué)召開調(diào)研會，討論在我國設(shè)置MBA學(xué)位的必要性和可行性。1989年 3月，國務(wù)院學(xué)位辦印發(fā)《關(guān)于設(shè)立“培養(yǎng)中國式MBA研究小組”的通知》，提出關(guān)于試辦工商企業(yè)管理專業(yè)（暫名）、設(shè)立碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的方案，包括進(jìn)一步論證試辦專業(yè)的必要性及其名稱，中國式MBA的基本規(guī)格要求、培養(yǎng)目標(biāo)、研究方向、主要的學(xué)位課程設(shè)置、學(xué)位論文的要求以及保證質(zhì)量的措施等。1989年4月，原衛(wèi)生部給國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)文提出《關(guān)于組建“醫(yī)學(xué)職業(yè)學(xué)位研究小組”的報(bào)告》，決定著手研究醫(yī)學(xué)職業(yè)學(xué)位和試行方案；1989年5月，國務(wù)院學(xué)位委員會復(fù)函原衛(wèi)生部《關(guān)于組建“醫(yī)學(xué)職業(yè)學(xué)位研究小組”的報(bào)告的批復(fù)》，請?jiān)l(wèi)生部部長陳敏章任研究小組組長。這是國務(wù)院學(xué)位委員會自成立以來，首次將有關(guān)專業(yè)學(xué)位問題研究正式提上議事議程，并做出專門部署。專業(yè)學(xué)位研究工作正式啟動，首先從直接面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和生命健康的行業(yè)領(lǐng)域以及在國外已有成熟做法的教育領(lǐng)域開始。
二、首個(gè)專業(yè)學(xué)位類別
? ? ? ?1990年，國務(wù)院學(xué)位委員會第九次會議專門討論《關(guān)于設(shè)置專業(yè)學(xué)位調(diào)研工作的情況匯報(bào)》《關(guān)于設(shè)置醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位的初步設(shè)想》和《關(guān)于開展建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位研究工作的意見》，審議通過了《關(guān)于設(shè)置和試辦工商管理碩士學(xué)位的幾點(diǎn)意見》，決定開展專業(yè)學(xué)位研究生教育試點(diǎn)工作。會議認(rèn)為設(shè)置專業(yè)學(xué)位十分必要，其目的是促進(jìn)我國應(yīng)用學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，加速培養(yǎng)應(yīng)用學(xué)科的高層次人才，改變我國學(xué)位規(guī)格單一的現(xiàn)狀。這是國務(wù)院學(xué)位委員會首次明確專業(yè)學(xué)位的提法，并明確發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育的重要性和培養(yǎng)指向，拉開了我國學(xué)位制度從以學(xué)術(shù)學(xué)位為單一標(biāo)準(zhǔn)向開始重視應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)移的序幕。該《意見》指出，隨著改革開放的深入發(fā)展，我國高級專門人才的培養(yǎng)必須面向日益發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。設(shè)置工商管理碩士學(xué)位和試行培養(yǎng)工商管理碩士研究生的工作，目的就在于通過這條途徑培養(yǎng)出一批具有堅(jiān)定正確的政治方向，懂得專業(yè)，能卓有成效地組織與指揮社會化大生產(chǎn)，善于經(jīng)營，能夠適應(yīng)社會主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的中、高級管理人才，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會發(fā)展以及改革、開放事業(yè)服務(wù)。同時(shí)，這種專業(yè)學(xué)位的設(shè)置將使我國的學(xué)位制度更趨完善，將推動我國高級專門人才培養(yǎng)的多樣化，使學(xué)位制度進(jìn)一步適應(yīng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。因此，在我國設(shè)置工商管理碩士學(xué)位和試行培養(yǎng)工商管理碩士研究生是十分必要的。
三、首次按專業(yè)學(xué)位類別授予學(xué)位
? ? ? ?1992年，國務(wù)院學(xué)位委員會第十一次會議批準(zhǔn)了黃達(dá)等學(xué)位委員提出的“關(guān)于按專業(yè)授予專業(yè)學(xué)位證書的建議”指出，由于按《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》，我國現(xiàn)行學(xué)位是按門類授予，所以，同為“工商管理碩士”，卻要分別按經(jīng)濟(jì)學(xué)門類或工學(xué)門類授予，這勢必會在各用人部門乃至社會上產(chǎn)生不必要的誤會和混亂。隨著改革（包括學(xué)位制度的改革）的不斷深入，專業(yè)學(xué)位的設(shè)置將會逐漸增多，建議在確定設(shè)置的專業(yè)學(xué)位中，按專業(yè)學(xué)位本身而不是學(xué)科門類授予學(xué)位。這是對《學(xué)位條例》中學(xué)位授予方式的改變，但符合專業(yè)學(xué)位發(fā)展的實(shí)際需要。因此，國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)通過試行專業(yè)學(xué)位，同時(shí)允許按照專業(yè)學(xué)位類型授予學(xué)位，是我國學(xué)位制度的一次大的突破，也是歷史性的突破。目前，我國學(xué)位類型有兩種，即學(xué)術(shù)性學(xué)位和專業(yè)學(xué)位；授予學(xué)位的方式也是兩種，即學(xué)術(shù)性學(xué)位按門類授予，專業(yè)學(xué)位按專業(yè)學(xué)位類別授予。
四、首次成立專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會
? ? ? ?成立專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會，是我國專業(yè)學(xué)位研究生教育管理模式的一大特色。1995年，全國工商管理碩士教育指導(dǎo)委員會成立，由26所MBA試點(diǎn)單位推薦的專家、學(xué)者和管理干部組成，特別邀請全國企業(yè)家協(xié)會會長袁寶華同志擔(dān)任主任委員。當(dāng)時(shí)的主要考慮是，專業(yè)學(xué)位教育和行業(yè)部門緊密結(jié)合，必須得到主管部門、行業(yè)領(lǐng)域的支持與參與，應(yīng)該聘請既熟悉教育，又在行業(yè)領(lǐng)域具有較大影響力，最好是主管部門的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主任委員。袁寶華同志曾任原國家計(jì)劃委員會副主任，國家經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國人民大學(xué)校長，時(shí)任全國企業(yè)家協(xié)會會長，是最好的主任委員人選。袁寶華同志欣然擔(dān)任，并在指導(dǎo)委員會成立大會上以《繼往開來，積極探索，創(chuàng)辦中國特色的工商管理碩士教育》為題作了書面發(fā)言，他指出，工商管理碩士教育是一項(xiàng)有戰(zhàn)略意義的、非常重要的工作。袁寶華同志擔(dān)任主任委員期間，為工商管理碩士教育的發(fā)展做了大量卓有成效的貢獻(xiàn)。后來，每設(shè)立一個(gè)專業(yè)學(xué)位，都相應(yīng)地成立了教育指導(dǎo)委員會，并聘請行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任委員。2011 年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)《專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會工作規(guī)程》，進(jìn)一步明確專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會由有關(guān)主管部門、行業(yè)、企業(yè)和事業(yè)單位及學(xué)位授予單位推薦的專家和負(fù)責(zé)人組成，是協(xié)助主管部門開展相應(yīng)類別專業(yè)學(xué)位研究生教育研究咨詢、指導(dǎo)評估和交流合作的專業(yè)組織。專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會是指導(dǎo)我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的重要組織，是我國專業(yè)學(xué)位研究生教育迅速健康發(fā)展的重要依靠力量。多年來，教指委在制定研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案、核心課程設(shè)計(jì)和教材建設(shè)、案例庫建設(shè)和師資培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)、學(xué)位論文標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位授予基本要求、開展合格評估以及對外交流與合作等方面做了大量工作，發(fā)揮了重要作用，成為我國專業(yè)學(xué)位研究生教育迅速健康發(fā)展的重要依靠力量。
五、首次頒布專業(yè)學(xué)位設(shè)置辦法
? ? ? ? 1996年，國務(wù)院學(xué)位委員會第十四次會議審議通過了《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》，對專業(yè)學(xué)位的設(shè)置目的、特點(diǎn)、層次、審批、培養(yǎng)、管理等作了制度化的規(guī)定。該《辦法》指出，專業(yè)學(xué)位作為具有職業(yè)背景的一種學(xué)位，目的是培養(yǎng)特定職業(yè)高層次專門人才；專業(yè)學(xué)位分為學(xué)士、碩士和博士三級，但一般只設(shè)置碩士一級；各級專業(yè)學(xué)位對應(yīng)我國現(xiàn)行各級學(xué)位，處于同一層次；專業(yè)學(xué)位的名稱表示為“××（職業(yè)領(lǐng)域）”碩士（學(xué)士、博士）專業(yè)學(xué)位。《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》對于我國專業(yè)學(xué)位教育的規(guī)范化發(fā)展起到了積極的促進(jìn)和保障作用。
六、首次開展在職攻讀專業(yè)學(xué)位工作
? ? ? ?1997年，國務(wù)院學(xué)位委員會、原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“九五”期間開展企業(yè)管理人員在職攻讀工商管理碩士（MBA）學(xué)位工作的通知》，配合中央搞活、搞好國有大中型企業(yè)改革工作，著重培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)好，善于在市場經(jīng)濟(jì)條件下辦好社會主義企業(yè)的經(jīng)營管理者隊(duì)伍；以服務(wù)于企業(yè)為目的，在企業(yè)、院校互惠互利的基礎(chǔ)上開展工作，開啟了我國在職攻讀碩士專業(yè)學(xué)位的新路徑。在當(dāng)時(shí)研究生招生規(guī)模小、社會需求又非常迫切的情況下，實(shí)現(xiàn)了加快滿足實(shí)際部門對高層次應(yīng)用型人才需求的迫切需要。同時(shí)也開辟了一個(gè)新的途徑，即在職攻讀，有招收計(jì)劃、統(tǒng)一入學(xué)考試、在職培養(yǎng)，有學(xué)位無學(xué)歷，實(shí)行推薦與考試相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的招生培養(yǎng)模式，得到了廣大在職人員的歡迎。自此以后，其他專業(yè)學(xué)位相繼采取這種方式，擴(kuò)展豐富了專業(yè)學(xué)位研究生教育渠道。2017年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》指出，從 2017 年起，教育部會同國家發(fā)展改革委按全日制和非全日制兩類分別編制和下達(dá)全國博士、碩士研究生招生計(jì)劃，在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位招生計(jì)劃納入國家碩士生統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一考試中，全日制和非全日制研究生實(shí)行相同的考試招生政策和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力。該《通知》具有重大的標(biāo)志性意義，開辟了國家按全日制和非全日制兩類分別編制和下達(dá)研究生招生計(jì)劃的歷史，結(jié)束了專業(yè)學(xué)位在職攻讀只有學(xué)位沒有學(xué)歷的歷史，結(jié)束了專業(yè)學(xué)位在職攻讀游離于國家統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一考試制度、統(tǒng)一培養(yǎng)體系外而沒有相應(yīng)政策保障的歷史。在職攻讀專業(yè)學(xué)位20年這一階段性的重要渠道，完成了階段性的重要任務(wù)，累計(jì)招收培養(yǎng)在職攻讀碩士學(xué)位研究生180余萬人。
七、首次開展專業(yè)學(xué)位水平評估
? ? ? ? 2000年，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于開展中國高校工商管理碩士（MBA）學(xué)位教學(xué)合格評估工作的通知》，這是我國首次開展專業(yè)學(xué)位研究生教育評估，評估內(nèi)容包括教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理、教學(xué)組織、教學(xué)效果、辦學(xué)特色等六個(gè)方面，評估結(jié)束后公布了評估排序結(jié)果，在社會上引起熱烈反響。2016 年，受國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室委托，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心啟動專業(yè)學(xué)位水平評估試點(diǎn)工作。這次專業(yè)學(xué)位水平評估，是國家實(shí)施專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量監(jiān)測的重大舉措，是我國專業(yè)學(xué)位首次開展的大范圍水平評估，具有示范性、推動性、引領(lǐng)性特點(diǎn)，2018年7月發(fā)布評估結(jié)果，《人民日報(bào)》以《對專業(yè)學(xué)位教育的一次檢閱》為題予以報(bào)道，指出對專業(yè)學(xué)位按類別進(jìn)行水平評估，讓辦學(xué)者、學(xué)習(xí)者、用人者更好地了解自己的發(fā)展位勢，很有必要。2020年，受國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室委托，學(xué)位中心全面啟動專業(yè)學(xué)位水平評估工作，涉及30個(gè)專業(yè)學(xué)位類別，聚焦立德樹人、突出職業(yè)道德，聚焦培養(yǎng)質(zhì)量、強(qiáng)化特色定位，聚焦行業(yè)需求，強(qiáng)調(diào)職業(yè)勝任，推動我國專業(yè)學(xué)位研究生教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建和完善符合專業(yè)學(xué)位發(fā)展規(guī)律、具有時(shí)代特征、彰顯中國特色的專業(yè)學(xué)位水平評估體系。《人民日報(bào)》客戶端報(bào)道“30 個(gè)專業(yè)學(xué)位類別將‘體檢’”，《中國教育報(bào)》刊登學(xué)者文章指出“專業(yè)學(xué)位評估設(shè)計(jì)理念彰顯大智慧”。
八、首次召開全國專業(yè)學(xué)位教育工作會議
? ? ? ?2001年11月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部召開了首次全國專業(yè)學(xué)位教育工作會議。時(shí)任教育部副部長袁貴仁、人事部副部長尹蔚民及原國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部委負(fù)責(zé)同志，有關(guān)省市、高校負(fù)責(zé)同志出席會議。會議認(rèn)為，在我國學(xué)位與研究生教育制度改革和發(fā)展過程中，設(shè)置專業(yè)學(xué)位，不僅完善了我們國家的高等教育體系，符合國際高等教育發(fā)展趨勢，更重要的是做到了教育要適應(yīng)和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。經(jīng)過十年的努力和建設(shè)，專業(yè)學(xué)位已成為與學(xué)術(shù)性學(xué)位并行的一種新的學(xué)位類型，專業(yè)學(xué)位教育特色逐步顯現(xiàn)、種類逐步增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大、制度不斷完善，已經(jīng)成為我國學(xué)位與研究生教育工作的重要組成部分，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。會議認(rèn)為，專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)性學(xué)位處于同一層次，但培養(yǎng)規(guī)格各有側(cè)重，不能相互替代，不能簡單套用學(xué)術(shù)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊解決師資短缺問題，充分發(fā)揮教指委功能和作用，在發(fā)展規(guī)模的同時(shí)要確保質(zhì)量，要求各培養(yǎng)單位加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位教育研究，制定具體舉措。
九、首次制定專業(yè)學(xué)位教育專門文件
? ? ? ?2002年1月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育工作的若干意見》指出，為全面貫徹、落實(shí)黨中央、國務(wù)院確定的科教興國戰(zhàn)略，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展需要，必須不斷改革和完善我國學(xué)位與研究生教育制度，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育的健康發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批應(yīng)用型高層次專門人才。實(shí)踐證明，專業(yè)學(xué)位教育適合我國國情和教育實(shí)際，發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是完善我國高等教育體系、提高我國高等教育國際競爭力的需要，是我國學(xué)位與研究生教育改革與發(fā)展的需要。專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)性學(xué)位人才培養(yǎng)是高層次人才培養(yǎng)的兩個(gè)重要方面，在高等院校人才培養(yǎng)工作中具有同等重要的作用。要求有關(guān)高等院校充分認(rèn)識發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育的重要性，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，積極促進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育的健康發(fā)展。這個(gè)文件明確了專業(yè)學(xué)位的地位和作用，確立了專業(yè)學(xué)位發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確國家統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展，研究專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展規(guī)律，制定專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展的政策、法規(guī)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與專業(yè)學(xué)位教育有關(guān)的活動，有力地促進(jìn)了專業(yè)學(xué)位教育的較快發(fā)展。
十、首次開展研究生專業(yè)學(xué)位總體設(shè)計(jì)研究
? ? ? ?2007年，國務(wù)院學(xué)位委員會第二十三次會議提出對專業(yè)學(xué)位教育進(jìn)行總體設(shè)計(jì)研究。2008年，國務(wù)院學(xué)位辦成立“研究生專業(yè)學(xué)位教育總體設(shè)計(jì)研究”課題組，成員由來自北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校以及人力資源和社會保障部、財(cái)政部、司法部、中國人事科學(xué)研究院等單位的20多位專家學(xué)者組成，時(shí)任原人事部副部長王曉初同志擔(dān)任顧問，時(shí)任國務(wù)院學(xué)位辦主任楊玉良院士任組長。課題組圍繞“是什么 - 為什么 - 怎么樣 - 如何做”的思路，重點(diǎn)圍繞什么是專業(yè)學(xué)位、為什么要發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育、我國專業(yè)學(xué)位的發(fā)展現(xiàn)狀和需求怎么樣、國外專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展有哪些經(jīng)驗(yàn)，以及未來我國專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展總體走向及政策應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整等問題展開。課題組先后召開七次研討會，重點(diǎn)研究美國、英國、法國、德國、日本、韓國等國家專業(yè)學(xué)位情況，組成考察團(tuán)赴美國專門考察專業(yè)學(xué)位教育，對全國已經(jīng)開展資格認(rèn)證的各類職業(yè)進(jìn)行了大范圍調(diào)查，涉及48個(gè)部門、15個(gè)省市，取得1054種職業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和人才需求數(shù)據(jù)。課題組經(jīng)過2年的深入研究得出的基本結(jié)論是，專業(yè)學(xué)位教育是高等教育體系中一個(gè)相對獨(dú)立完整的教育體系，其層次和類型結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展有助于其有效發(fā)揮社會職能，發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育已經(jīng)成為世界主要國家迎接新科技革命挑戰(zhàn)、發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的重大舉措，我國應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、建設(shè)創(chuàng)新型國家培養(yǎng)大批高層次應(yīng)用型專業(yè)人才。這次課題組研究，是關(guān)于專業(yè)學(xué)位教育的一次深入、系統(tǒng)的研究、論證，強(qiáng)化了對專業(yè)學(xué)位教育的理論研究和實(shí)踐認(rèn)識，也強(qiáng)化了行業(yè)部門、高等院校和政府關(guān)于發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育重要性迫切性的共識。課題成果以《開創(chuàng)我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的新時(shí)代——研究生專業(yè)學(xué)位總體設(shè)計(jì)研究報(bào)告》為題出版。
十一、首次增招全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生
? ? ? ? 2009年，教育部黨組決定增招碩士研究生，全部用于招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生全日制攻讀碩士專業(yè)學(xué)位，并逐年減少學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃。這一政策調(diào)整改變了過去碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育一般不招收應(yīng)屆畢業(yè)生而以在職攻讀學(xué)位為主的局面，專業(yè)學(xué)位進(jìn)入到了研究生招生的主渠道，確立了專業(yè)學(xué)位研究生教育在整個(gè)研究生教育中的重要地位。2009年3月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2009年全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃安排工作的通知》指出，擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位研究生招生范圍，在相對穩(wěn)定招生總規(guī)模的前提下，各招生單位要逐步減少學(xué)術(shù)型研究生招生數(shù)量，不斷增加專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模。國家進(jìn)一步加大調(diào)整優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)力度，統(tǒng)籌考慮研究生辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理確定學(xué)術(shù)型和專業(yè)學(xué)位研究生教育類型結(jié)構(gòu)比例，大力發(fā)展符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的專業(yè)學(xué)位。這次增招，出發(fā)點(diǎn)是緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，著力點(diǎn)在以此為契機(jī)，加快調(diào)整和優(yōu)化碩士研究生的類型結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)研究生教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，并且出臺一系列專業(yè)學(xué)位教育重要政策，是專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的重大契機(jī)。2009年3月，全國專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會聯(lián)席會認(rèn)為，當(dāng)前，我國碩士研究生教育存在一個(gè)突出問題，就是培養(yǎng)模式以學(xué)術(shù)型研究生為主，應(yīng)用型精英培養(yǎng)重視不夠，規(guī)模較小，比例偏低，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次應(yīng)用型人才的迫切需求，必須調(diào)整碩士研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)和定位，優(yōu)化碩士研究生教育結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。
十二、首次制定全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案
? ? ? ?2009年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》，是專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的重要文件。該《意見》明確專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)掌握某一專業(yè)（或職業(yè)）領(lǐng)域堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和寬廣的專業(yè)知識，具有較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力，能夠承擔(dān)專業(yè)技術(shù)或管理工作，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)的高層次應(yīng)用型專門人才。在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)理念、培養(yǎng)模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，要突出專業(yè)學(xué)位研究生教育特色。明確課程設(shè)置以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，以職業(yè)需求為目標(biāo)，以綜合素養(yǎng)和應(yīng)用知識與能力的提高為核心。教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)理論性與應(yīng)用性課程的有機(jī)結(jié)合，突出案例分析和實(shí)踐研究。教學(xué)過程重視運(yùn)用團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、案例分析、現(xiàn)場研究、模擬訓(xùn)練等方法。注重培養(yǎng)學(xué)生研究實(shí)際問題的意識和能力、實(shí)踐研究和創(chuàng)新能力，增長實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，縮短就業(yè)適應(yīng)期限，提高專業(yè)素養(yǎng)及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。專業(yè)實(shí)踐是專業(yè)學(xué)位研究生教育重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，充分的、高質(zhì)量的專業(yè)實(shí)踐是專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的重要保證。要撰寫學(xué)位論文，但形式可以多種多樣，可采用調(diào)研報(bào)告、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、案例分析、項(xiàng)目管理、文學(xué)藝術(shù)作品等形式，體現(xiàn)研究生綜合運(yùn)用科學(xué)理論、方法和技術(shù)解決實(shí)際問題的能力。重視構(gòu)建和形成一支適應(yīng)專業(yè)學(xué)位研究生教育的師資隊(duì)伍，建立健全合理的教學(xué)科研評價(jià)體系。建立健全校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，以校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)為主，校外導(dǎo)師參與實(shí)踐過程、項(xiàng)目研究、課程與論文等多個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作。
十三、首次制定專業(yè)學(xué)位發(fā)展總體方案
? ? ? ?2010年，國務(wù)院學(xué)位委員會第二十七次會議審議通過《碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案》。該《總體方案》明確發(fā)展專業(yè)學(xué)位的四個(gè)原則：適應(yīng)社會需求，強(qiáng)化職業(yè)導(dǎo)向；創(chuàng)新培養(yǎng)模式，突出自身特色；優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，著力完善體系；完善保障機(jī)制，注重提高質(zhì)量。明確到2015年，實(shí)現(xiàn)碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；碩士層次的專業(yè)學(xué)位類別增加一倍左右；穩(wěn)步發(fā)展博士層次專業(yè)學(xué)位教育，本著“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的精神，深入論證，有序推進(jìn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)我國研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)并重，專業(yè)學(xué)位教育體系基本完善，研究生教育結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，研究生教育能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和滿足人民群眾接受研究生教育的需求。提出了加快創(chuàng)造和完善有利于專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展的宏觀環(huán)境，積極引導(dǎo)、鼓勵行業(yè)、企業(yè)及社會力量支持、參與專業(yè)學(xué)位教育，加大專業(yè)學(xué)位研究生人才選拔改革力度，改革招生計(jì)劃分配方式，改革入學(xué)考試方式，改革碩士、博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批辦法，改革專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核辦法，大力推進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格考試的銜接，建立健全碩士、博士專業(yè)學(xué)位教育宏觀管理與質(zhì)量保障體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量等一系列重要舉措。該《總體方案》既有原則、目標(biāo)，更有具體政策安排、改革舉措，是綜合性改革的制度性文件，對專業(yè)學(xué)位發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
十四、首次頒布碩士、博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置與授權(quán)審核辦法
? ? ? ? 2010年，國務(wù)院學(xué)位委員會第二十七次會議審議通過《碩士、博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置與授權(quán)審核辦法》，明確專業(yè)學(xué)位名稱表示為“××（職業(yè)領(lǐng)域）碩士（博士）專業(yè)學(xué)位”，擬設(shè)置的專業(yè)學(xué)位，一般應(yīng)符合以下基本條件：具有明確的職業(yè)指向，所對應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，已形成相對完整、系統(tǒng)的知識體系；對應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域已形成相對獨(dú)立的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及相對成熟的職業(yè)規(guī)范和特定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)；對應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的人才需求有較大規(guī)模；有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會或有關(guān)學(xué)位授予單位提出專業(yè)學(xué)位類別的設(shè)置申請，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室會同人力資源和社會保障部、有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家進(jìn)行論證，報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會審批。碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)置工作一般每五年調(diào)整一次；批準(zhǔn)設(shè)置的碩士、博士專業(yè)學(xué)位，由國務(wù)院學(xué)位委員會負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會及有關(guān)學(xué)位授予單位，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部、人力資源和社會保障部批準(zhǔn)成立全國性的專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)專業(yè)學(xué)位授予單位的相關(guān)教育教學(xué)活動。碩士、博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核以相應(yīng)學(xué)科作為基礎(chǔ)，但不以是否具有學(xué)術(shù)性學(xué)科授權(quán)作為專業(yè)學(xué)位授權(quán)的必要條件，申請專業(yè)學(xué)位授權(quán)的學(xué)位授予單位應(yīng)具有以實(shí)踐為導(dǎo)向的辦學(xué)模式、良好的辦學(xué)條件、教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍以及長期穩(wěn)定的專業(yè)實(shí)踐場所，未經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)，任何單位不得開展專業(yè)學(xué)位研究生教育工作，或在招生與學(xué)位授予中使用有關(guān)專業(yè)學(xué)位的名稱。該《辦法》是關(guān)于專業(yè)學(xué)位定位、內(nèi)涵、設(shè)置及授權(quán)、管理等環(huán)節(jié)的制度性、規(guī)范性安排。
十五、首次頒布專業(yè)學(xué)位目錄
? ? ? ?自我國實(shí)施學(xué)位制度以來，國家先后四次頒布實(shí)施學(xué)科專業(yè)目錄，1983 年國務(wù)院學(xué)位委員會公布、試行《高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科專業(yè)目錄（試行草案）》，1990年國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)實(shí)行《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，1997年國務(wù)院學(xué)位委員會、原國家教育委員會聯(lián)合發(fā)布《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》。這三次頒布實(shí)施的學(xué)科目錄，針對的是學(xué)術(shù)性碩士、博士學(xué)位。自 1991年開始招生培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，一直沒有單獨(dú)的專業(yè)學(xué)位目錄。2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會第二十八次會議審議批準(zhǔn)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，同時(shí)頒布了《專業(yè)學(xué)位授予和人才培養(yǎng)目錄》，明確新設(shè)置的碩士、博士專業(yè)學(xué)位類別，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會審議通過后，統(tǒng)一編入碩士、博士專業(yè)學(xué)位授予與人才培養(yǎng)目錄，作為專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核、學(xué)位授予、人才培養(yǎng)和教育統(tǒng)計(jì)分類等工作的依據(jù)。
十六、首次一次性新增19種專業(yè)學(xué)位類別
? ? ? ? 1990年，國務(wù)院學(xué)位委員會第九次會議審議通過設(shè)置和試辦工商管理碩士學(xué)位，開啟了我國專業(yè)學(xué)位研究生教育的先河，至2009年，國務(wù)院學(xué)位委員會先后審議通過了 19 種碩士專業(yè)學(xué)位類別。2010年1月，國務(wù)院學(xué)位委員會第二十七次會議一次性審議通過了19種新增碩士專業(yè)學(xué)位類別，使我國碩士專業(yè)學(xué)位類別增加到38種，涉及經(jīng)濟(jì)、管理、社會與文化、新聞出版、工程、農(nóng)林、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域。這次會議是國務(wù)院學(xué)位委員會歷史上審議專業(yè)學(xué)位文件最多、新增研究生專業(yè)學(xué)位類別最多、討論專業(yè)學(xué)位研究生教育最深入的一次重要會議，對我國專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展產(chǎn)生了歷史性的重大影響。專業(yè)學(xué)位類別更加豐富，更加積極主動地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對應(yīng)用型專門人才的迫切需要。我國專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)入了制度創(chuàng)新、總體推進(jìn)、加快發(fā)展、全面提高的新的發(fā)展階段。同時(shí)也表明，我國碩士研究生教育的類型結(jié)構(gòu)，專業(yè)學(xué)位研究生教育的招生模式、培養(yǎng)模式、管理模式等都將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變和調(diào)整，專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)入嶄新的時(shí)代。
十七、首次單列專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃
? ? ? ?2010年2月，教育部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2010年全國研究生招生計(jì)劃的通知》，確定2010年碩士研究生招生計(jì)劃安排學(xué)術(shù)型研究生361990人，專業(yè)學(xué)位研究生110010人。明確繼續(xù)適度發(fā)展研究生教育，著力調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次類型結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高層次應(yīng)用型人才，特別是全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)規(guī)模。這在國家招生計(jì)劃中，首次將專業(yè)學(xué)位研究生招生計(jì)劃單列下達(dá)，表明了專業(yè)學(xué)位研究生具有了與學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生并列的、獨(dú)立的計(jì)劃體系，表明了加大發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育的政策意圖，具有較強(qiáng)導(dǎo)向性和牽引性。經(jīng)過調(diào)整，2010年，專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生占整個(gè)研究生招生規(guī)模的比例達(dá)到 24.67%。同時(shí)，積極探索適合高層次人才特別是拔尖創(chuàng)新人才選拔的評價(jià)方式，建立完善學(xué)術(shù)型和專業(yè)學(xué)位兩種類型的研究生招生考試模式。2010年整體上采取“分列招生計(jì)劃、分類報(bào)名考試、分別確定錄取標(biāo)準(zhǔn)”的招生考試模式，按照“科目對應(yīng)，分值相等，內(nèi)容區(qū)別”的原則設(shè)置專業(yè)學(xué)位研究生招生考試科目，根據(jù)培養(yǎng)要求和生源特點(diǎn)確定考試內(nèi)容，突出考查考生運(yùn)用基礎(chǔ)知識和基本理論分析問題、解決實(shí)際問題的能力。專業(yè)學(xué)位碩士研究生采取何種選拔方式，一直在探索，既要體現(xiàn)特色，更要保證質(zhì)量和要求。
十八、首次專門部署構(gòu)建專業(yè)學(xué)位就業(yè)服務(wù)體系
? ? ? ? 2010年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)工作的通知》指出，必須做好全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生的就業(yè)工作，把全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生就業(yè)工作作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要內(nèi)容，切實(shí)納入普通高校畢業(yè)生就業(yè)總體工作，努力構(gòu)建全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生就業(yè)服務(wù)體系。要求各省級主管部門和高等學(xué)校加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極開拓專業(yè)學(xué)位碩士研究生就業(yè)市場，營造有利于全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生的就業(yè)環(huán)境。2019年12月，教育部辦公廳、中共中央組織部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳、公安部辦公廳、國務(wù)院國資委辦公廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》，史無前例。該《通知》指出，發(fā)展非全日制研究生教育，是促進(jìn)我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要舉措，有利于加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。重申全日制和非全日制研究生學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力。要求各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位及國有企業(yè)公開招聘要根據(jù)崗位需求合理制定招聘條件，對不同教育形式的研究生提供平等就業(yè)機(jī)會，不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報(bào)考資格條件；各地要合理制定人才落戶條件，精簡落戶憑證，簡化辦理手續(xù)，為不同教育形式的研究生提供平等落戶機(jī)會；各地要落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保符合條件的研究生都能享受。專業(yè)學(xué)位占非全日制研究生較大比例，這些政策舉措有效保證和推動專業(yè)學(xué)位研究生教育的順利發(fā)展。
十九、首次印發(fā)普通高校全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生資助辦法
? ? ? ?2010年3月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好普通高校全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生資助工作的通知》指出，全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生資助工作是高校資助工作的重要組成部分，關(guān)系到研究生教育尤其是專業(yè)學(xué)位研究生教育的健康發(fā)展，關(guān)系到高層次應(yīng)用型專門人才隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)系到教育公平的全面落實(shí)。要求各高校將家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生的資助納入全校資助工作范圍，在政策措施、經(jīng)費(fèi)投入、條件保障等方面與普通研究生一視同仁。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向全日制碩士專業(yè)學(xué)位國家任務(wù)研究生按月發(fā)放研究生普通獎學(xué)金；配合國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行及時(shí)為符合規(guī)定條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生申請辦理國家助學(xué)貸款，解決其基本學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用問題。要求各地教育行政部門積極配合當(dāng)?shù)刎?cái)政、銀監(jiān)等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，做好生源地信用助學(xué)貸款工作，督促所屬各縣級資助管理機(jī)構(gòu)會同具體辦理貸款業(yè)務(wù)的基層金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)向符合規(guī)定條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生辦理發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款。專業(yè)學(xué)位類型多樣，公平的、完善的資助體系對于吸引優(yōu)秀生源、保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)至關(guān)重要。
二十、首次開展專業(yè)學(xué)位綜合改革試點(diǎn)
? ? ? ?2010年4月，教育部下發(fā)《關(guān)于開展研究生專業(yè)學(xué)位教育綜合改革試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)64所高校開展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作旨在鼓勵和推進(jìn)培養(yǎng)單位積極探索和創(chuàng)新符合專業(yè)學(xué)位研究生教育特點(diǎn)、具有鮮明特色的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式和管理機(jī)制，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾的多樣化需要，加快建立專業(yè)學(xué)位研究生教育的新模式。主要包括兩方面，一是在培養(yǎng)模式方面，在課程體系設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與方式、研究課題和專業(yè)技能訓(xùn)練、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式等方面，要求有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新；二是在管理機(jī)制方面，在招生結(jié)構(gòu)調(diào)整、與行業(yè)和企業(yè)共建合作、教學(xué)科研考核與評價(jià)機(jī)制、獎助貸體系建立、教育管理機(jī)構(gòu)完善等方面，要求有突破性的改革。2015年，又選擇工程、法律、會計(jì) 3個(gè)教指委，上海、江蘇、北京、遼寧 4 個(gè)省市，北京大學(xué)、清華大學(xué)等12 個(gè)部屬高校，進(jìn)一步深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，積極探索可借鑒可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)單位示范作用，積累經(jīng)驗(yàn)，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的專業(yè)學(xué)位教育體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)水平的明顯提高。
二十一、首次開展學(xué)士學(xué)位授予單位申請碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)試點(diǎn)
? ? ? ?2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會第二十八次會議審議通過《關(guān)于開展“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”試點(diǎn)工作的意見》，針對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域特殊需求的高層次專門人才，通過擇需、擇優(yōu)、擇急、擇重，批準(zhǔn) 64 所學(xué)士學(xué)位授予單位，招收培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生。這一做法是學(xué)位授權(quán)審核工作的一次重大突破。以往的做法是，學(xué)士學(xué)位授予單位在符合條件的情況下，首先申請碩士學(xué)位授予單位，首先招收學(xué)術(shù)型碩士研究生。這一次，直接申請碩士專業(yè)學(xué)位類別，引導(dǎo)本科高等學(xué)校緊密結(jié)合區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理定位、辦出特色、辦出水平，將科研和教學(xué)與高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。同時(shí)，批準(zhǔn) 5 所民辦高校開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)工作，民辦高校開展研究生教育，這也是一次重大突破。2013年，國務(wù)院學(xué)位委員會下發(fā)《關(guān)于開展增列碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核工作的通知》，積極推進(jìn)學(xué)位授權(quán)審核辦法改革，突出專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)要求，首次明確不以學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)作為增列專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的必要條件。同時(shí)，鼓勵學(xué)位授予單位根據(jù)自身辦學(xué)特色及人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，在碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)總量不變的前提下自主調(diào)整碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。
二十二、首次開展專業(yè)學(xué)位高質(zhì)量認(rèn)證
? ? ? ?中國高質(zhì)量MBA教育認(rèn)證（Chinese Advanced Management Education Accreditation，簡稱“CAMEA”）于 2012年啟動，由教育部學(xué)位中心會同全國MBA教指委聯(lián)合開展，清華大學(xué)等 9 所高校首批通過。CAMEA是國內(nèi)第一個(gè)專業(yè)學(xué)位教育認(rèn)證，目前已有21家培養(yǎng)單位通過認(rèn)證，形成了較為完整的認(rèn)證框架和體系，構(gòu)建了較完善的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。學(xué)位中心已與美國國際商學(xué)院聯(lián)合會（AACSB）、歐洲管理發(fā)展基金會（EFMD）、韓國管理教育認(rèn)證協(xié)會（KABEA）、英國MB 聯(lián)合會（AMBA）等認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，具有較高社會認(rèn)可度及國內(nèi)外影響力。質(zhì)量認(rèn)證，是專業(yè)學(xué)位發(fā)展中較為普遍和成功的做法，以辦學(xué)單位自身定位為目標(biāo)，通過專家診斷，強(qiáng)化目標(biāo)達(dá)成、過程改進(jìn)、持續(xù)提高、形成特色與優(yōu)勢。隨著我國專業(yè)學(xué)位高質(zhì)量發(fā)展，加快質(zhì)量認(rèn)證工作、提升質(zhì)量認(rèn)證品牌，對于系統(tǒng)總結(jié)專業(yè)學(xué)位辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提煉辦學(xué)特色，提升影響力，有積極的推動作用，對于樹立中國專業(yè)學(xué)位教育良好形象、發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在區(qū)域和國際領(lǐng)域的帶動與引領(lǐng)作用都有較大的推動作用，建立符合中國國情、具有中國特色、體現(xiàn)中國價(jià)值精神、符合國際慣例的專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量認(rèn)證體系已具備良好條件和基礎(chǔ)。
二十三、首次編寫專業(yè)學(xué)位類別基本要求
? ? ? ?2015年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部發(fā)布《專業(yè)學(xué)位類別（領(lǐng)域）博士、碩士學(xué)位基本要求》，依據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》及其暫行實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，根據(jù)專業(yè)學(xué)位特點(diǎn)專門制定，是專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位授予應(yīng)該達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性，也為教育行政部門開展質(zhì)量監(jiān)督、學(xué)位授予單位保證學(xué)位授予質(zhì)量、導(dǎo)師指導(dǎo)研究生學(xué)習(xí)提供參考依據(jù)。
二十四、首次印發(fā)案例教學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)專門文件
? ? ? ?2015年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生案例教學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)的意見》指出，要充分認(rèn)識加強(qiáng)案例教學(xué)和基地建設(shè)的重要意義，案例教學(xué)是以學(xué)生為中心，以案例為基礎(chǔ)，通過呈現(xiàn)案例情境，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，從而掌握理論、形成觀點(diǎn)、提高能力的一種教學(xué)方式。加強(qiáng)案例教學(xué)，是強(qiáng)化專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)，推進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐有機(jī)融合的重要途徑，是推動專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的重要手段。基地是培養(yǎng)單位為加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)，與行業(yè)、企業(yè)、社會組織等共同建立的人才培養(yǎng)平臺，是專業(yè)學(xué)位研究生進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐的主要場所，是產(chǎn)學(xué)結(jié)合的重要載體。加強(qiáng)基地建設(shè)，是專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)的基本要求，是推動教育理念轉(zhuǎn)變、深化培養(yǎng)模式改革、提高培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。該《意見》進(jìn)一步推動各培養(yǎng)單位重視案例教學(xué)和基地建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)造條件，加大經(jīng)費(fèi)和政策支持力度，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為案例教學(xué)和基地建設(shè)提供條件保障，通過人才培養(yǎng)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、聯(lián)合科研攻關(guān)等途徑加大對案例教學(xué)和基地建設(shè)的投入，強(qiáng)化其在專業(yè)學(xué)位教育中的重要作用。
二十五、首次實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位授予數(shù)大體相當(dāng)
? ? ? ?自2010年以來，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展步伐加快，專業(yè)學(xué)位類別、授權(quán)點(diǎn)、招生規(guī)模大幅、快速增加，大大提高了專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)能力。2015年，我國授予碩士專業(yè)學(xué)位31.27萬人，占全部碩士學(xué)位授予數(shù)的49.3%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)并重的局面。2021年，全國碩士研究生錄取106.2萬人，其中碩士專業(yè)學(xué)位錄取人數(shù)65.7萬人，占比 61.9%。目前，在碩士研究生培養(yǎng)階段，專業(yè)學(xué)位已成為主體。有些高校明確宣布，有些學(xué)科不再招收學(xué)術(shù)型碩士研究生。這一形勢，一方面說明我國高層次人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、更加成熟，是學(xué)位制度和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)的與時(shí)俱進(jìn)和戰(zhàn)略調(diào)整，另一方面表明我國社會發(fā)展、文明程度不斷提高、不斷進(jìn)步，是社會實(shí)踐部門知識素養(yǎng)和人才綜合能力需求的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型和整體性升級，也是強(qiáng)國建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的重要基礎(chǔ)與有力保障。
二十六、首次成立全國專業(yè)學(xué)位案例建設(shè)專家咨詢委員會
? ? ? ?2013年，在教育部和財(cái)政部的支持下，在教育部學(xué)位中心成立中國專業(yè)學(xué)位案例中心，每年撥付專款支持高水平案例建設(shè)。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，落實(shí)全國研究生教育會議精神，適應(yīng)和服務(wù)新時(shí)代專業(yè)學(xué)位發(fā)展需求，提升案例支撐實(shí)踐創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，2020年，學(xué)位中心成立中國專業(yè)學(xué)位案例建設(shè)專家咨詢委員會，旨在引領(lǐng)、指導(dǎo)、推動中國專業(yè)學(xué)位案例建設(shè)，指導(dǎo)制定案例中心發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)規(guī)劃、建設(shè)路徑及運(yùn)行機(jī)制，推動中國案例建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。專家咨詢委員會由行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專業(yè)學(xué)位教指委副主任委員和秘書長、具備豐富經(jīng)驗(yàn)和較高聲譽(yù)的知名專家組成，特別聘請全國人大常委會委員、中國行政管理學(xué)會會長、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓擔(dān)任主任委員。教育部鄭富芝副部長在成立大會上指出，案例是重要的教學(xué)、教材資源，加強(qiáng)案例建設(shè)是進(jìn)一步改革研究生培養(yǎng)模式、支撐人才培養(yǎng)體系建設(shè)的迫切需要，也是進(jìn)一步豐富教育教學(xué)資源、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的迫切需要，需要從國家層面統(tǒng)籌推進(jìn)，著力打造中國專業(yè)學(xué)位案例建設(shè)新模式。中國專業(yè)學(xué)位案例中心在案例建設(shè)專家咨詢委員會的指導(dǎo)下，正在積極建設(shè)“精品案例庫”，著力構(gòu)建中國特色專業(yè)學(xué)位案例建設(shè)的新模式、新品牌、新高地。
二十七、首次發(fā)布專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案
? ? ? ?2020年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》指出，截至2019年，累計(jì)授予碩士專業(yè)學(xué)位321.8萬人、博士專業(yè)學(xué)位4.8萬人，針對行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置了47個(gè)專業(yè)學(xué)位類別，共有碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)5996個(gè)，博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)278個(gè)，基本覆蓋了我國主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索形成了國家主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與、高校主體的專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展格局，積累了中國特色專業(yè)學(xué)位發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇，是主動服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要路徑，是學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，必須大力發(fā)展、加快發(fā)展。到2025年，以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點(diǎn)，增設(shè)一批碩士、博士專業(yè)學(xué)位類別，將碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模擴(kuò)大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右，大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量，進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，產(chǎn)教融合培養(yǎng)機(jī)制更加健全，專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格銜接更加緊密，發(fā)展機(jī)制和環(huán)境更加優(yōu)化，教育質(zhì)量水平顯著提升，建成靈活規(guī)范、產(chǎn)教融合、優(yōu)質(zhì)高效、符合規(guī)律的專業(yè)學(xué)位研究生教育體系。著力優(yōu)化碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育結(jié)構(gòu)，完善碩士專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置和授予標(biāo)準(zhǔn)、健全更加靈活的碩士專業(yè)學(xué)位類別管理機(jī)制、推動碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模穩(wěn)健增長、加快發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育、大力提升專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量。可以預(yù)見，博士層次專業(yè)學(xué)位類別、博士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位和授權(quán)點(diǎn)、博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量將會有大幅增加，將極大豐富和拓展博士層次高端人才的供給結(jié)構(gòu)和能力，進(jìn)一步滿足和增強(qiáng)適應(yīng)社會實(shí)踐部門對高層次應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的迫切需求，進(jìn)一步健全完善中國特色專業(yè)學(xué)位制度。同時(shí)，也將對高校博士專業(yè)學(xué)位專門人才培養(yǎng)提出更高要求和挑戰(zhàn)。
作者黃寶印（教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心主任、《中國研究生》雜志主編）
（中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)）