公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案

?

一、學(xué)科簡介

公共管理學(xué)是以管理學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、公共政策學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共組織學(xué)等為知識(shí)基礎(chǔ)的新興一級(jí)學(xué)科。它研究以政府為核心的公共組織通過管理、法律、政治、政策等途徑，有效提供公共物品和公共服務(wù)，以保障和增進(jìn)公共利益的公共事務(wù)管理活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律。在理論層面，它在吸收西方公共管理理論的前提下，結(jié)合中國公共管理的實(shí)際，概括公共管理領(lǐng)域的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，并為其包含的二級(jí)學(xué)科（行政管理、社會(huì)保障、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、土地資源管理）深入研究專業(yè)公共事務(wù)管理領(lǐng)域留足空間；在實(shí)踐層面，它借鑒西方公共管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，理論聯(lián)系實(shí)際地服務(wù)于中國公共管理的實(shí)踐活動(dòng)。1999年，為適應(yīng)不斷發(fā)展的公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化的迫切需求，完善公共管理人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新公共管理人才培養(yǎng)模式，提高公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定設(shè)立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，行政管理體制改革的深化，服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)的凸顯，公共治理的社會(huì)化，公共管理學(xué)科在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用將會(huì)愈來愈重要，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育將會(huì)得到蓬勃發(fā)展。

二、研究方向

1．公共管理理論與實(shí)踐

2．地方政府管理

3．社會(huì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展

4．政府經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展

三、培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握系統(tǒng)的公共管理理論、知識(shí)和方法，具備從事公共管理與公共政策分析的能力，能夠綜合運(yùn)用管理、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代科技等方面知識(shí)和科學(xué)研究方法解決公共管理實(shí)際問題的德才兼?zhèn)涞母邔哟巍?yīng)用型、復(fù)合型公共管理專門人才。

四、招生類型及報(bào)考資格

“全日制”學(xué)生通過“全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試”招收。招生對(duì)象一般要求國民教育序列大學(xué)本科學(xué)歷并具有三年以上的實(shí)際工作經(jīng)歷，有國家承認(rèn)大專學(xué)歷，畢業(yè)后有五年以上（含五年）工作經(jīng)歷者可以報(bào)考。具體報(bào)考資格和考試科目以教育行政管理部門當(dāng)年有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)年公布的招生簡章為準(zhǔn)。重點(diǎn)招收政府部門和非政府公共管理機(jī)構(gòu)人員。

“在職攻讀”學(xué)生通過“在職人員攻讀碩士學(xué)位全國聯(lián)考”招收。一般要求具有大學(xué)本科學(xué)歷和三年以上的實(shí)際工作經(jīng)歷。具體報(bào)考資格和考試科目以教育行政管理部門當(dāng)年有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)年公布的招生簡章為準(zhǔn)。重點(diǎn)招收政府部門和非政府公共管理機(jī)構(gòu)人員。

五、學(xué)習(xí)方式與年限

全日制雙證學(xué)制為2-4學(xué)年，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

在職攻讀。學(xué)制為2.5-4學(xué)年，采取業(yè)余時(shí)間（周末、節(jié)假日）授課或每學(xué)期集中一段時(shí)間授課。在校學(xué)習(xí)時(shí)間總和不少于半年。

六、課程設(shè)置

根據(jù)全國公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的規(guī)定，結(jié)合我校學(xué)科建設(shè)實(shí)際和中原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域人才需求，設(shè)置專業(yè)方向。學(xué)生培養(yǎng)實(shí)行學(xué)分制，總學(xué)分不少于38學(xué)分。

課程設(shè)置突出理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，分為核心課、專業(yè)方向必修課、選修課和社會(huì)實(shí)踐四方面基本模塊，總學(xué)分不少于38學(xué)分。其中，核心課不少于17學(xué)分，專業(yè)方向必修課不少于8學(xué)分，選修課不少于9學(xué)分，社會(huì)實(shí)踐為2學(xué)分，講座教學(xué)為2學(xué)分。課程學(xué)習(xí)中，每個(gè)學(xué)分學(xué)習(xí)時(shí)間不少于16課時(shí)。

七、師資隊(duì)伍

根據(jù)全國公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的規(guī)定，逐步建立“雙師型”師資隊(duì)伍，即專職教師和兼職教師隊(duì)伍。

專職教師隊(duì)伍是指本校編制內(nèi)的全職教師。擔(dān)任核心課的教師應(yīng)為專職教師，并具有博士學(xué)位或副教授以上職稱。每門核心課程原則上配備至少2名教師，同一名教師原則上不應(yīng)作為不同核心課程的核心成員。兼職教師隊(duì)伍選聘具有扎實(shí)理論功底、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的政府部門和其他公共機(jī)構(gòu)的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，在專業(yè)方向課教學(xué)中發(fā)揮重要作用，參與專業(yè)方向?qū)W生培養(yǎng)的兼職教師原則上應(yīng)不少于專業(yè)方向師資隊(duì)伍的三分之一。

八、培養(yǎng)方式與方法

1．實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制相結(jié)合。在學(xué)制規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，修完規(guī)定學(xué)分，考核合格，方可撰寫碩士論文，申請(qǐng)學(xué)位。

2．教學(xué)方式以課程教學(xué)為主，注重理論聯(lián)系實(shí)際，既要把握公共管理學(xué)科前沿，又要密切結(jié)合公共管理實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)學(xué)生分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)，重視和加強(qiáng)案例教學(xué)。專題討論要寫發(fā)言稿。

3．教學(xué)形式多種多樣，采用啟發(fā)式、研討式等多種教學(xué)方法，把課堂講授、專題研討、案例分析、模擬訓(xùn)練和社會(huì)調(diào)查多種形式有機(jī)結(jié)合，加大學(xué)生務(wù)實(shí)型能力的培養(yǎng)力度。

4．加強(qiáng)與政府部門及其他公共機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、交流與合作，吸收有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的政府部門和其他公共機(jī)構(gòu)人員參加各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的工作。

5．核心課程考核采用卷面考試方式；其它課程考核采用試卷或課程論文的方式。

6．實(shí)行課程導(dǎo)師聘任制，加強(qiáng)不同課程導(dǎo)師間的協(xié)作交流，每學(xué)年召開一次教學(xué)研討會(huì)，導(dǎo)師每年至少參加一次全國學(xué)術(shù)會(huì)議或課程培訓(xùn)會(huì)。

7．社會(huì)實(shí)踐。為了著力培養(yǎng)學(xué)生分析和解決公共管理及社會(huì)實(shí)際問題的能力，要求學(xué)生一方面結(jié)合授課內(nèi)容和本人實(shí)際工作，撰寫課程論文；另一方面，組織學(xué)生進(jìn)行專門社會(huì)考察，撰寫社會(huì)調(diào)研報(bào)告。時(shí)間安排與課程安排相對(duì)應(yīng)。

九、學(xué)位論文及學(xué)位授予

1．論文應(yīng)有詳細(xì)的開題報(bào)告（至少5000字），包括文獻(xiàn)綜述、選題價(jià)值、研究思路、創(chuàng)新之處。

2．論文選題應(yīng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，體現(xiàn)MPA專業(yè)學(xué)位特點(diǎn)，選題緊密結(jié)合公共管理實(shí)踐中的具體問題，突出公共管理理論的應(yīng)用性研究，避免與其他專業(yè)雷同的選題。

3．論文形式可以是專題研究、咨詢報(bào)告、政策評(píng)估、項(xiàng)目規(guī)劃、案例分析、重大公共管理問題對(duì)策研究等，學(xué)位論文應(yīng)在導(dǎo)師指導(dǎo)下，經(jīng)過開題、寫作、答辯等環(huán)節(jié)完成。其中，論文開題時(shí)間應(yīng)至少在答辯前半年進(jìn)行，論文字?jǐn)?shù)不少于2萬字。

4．論文參考文獻(xiàn)應(yīng)具有經(jīng)典性、權(quán)威性、實(shí)證性，參考文獻(xiàn)不得少于30部（篇），盡可能有外文參考文獻(xiàn)。

5．論文應(yīng)突出應(yīng)用價(jià)值，兼顧學(xué)術(shù)價(jià)值，要體現(xiàn)所選專業(yè)方向的研究前沿。特別鼓勵(lì)學(xué)生選擇與自己的工作領(lǐng)域和工作崗位相關(guān)的問題展開論文研究。學(xué)生應(yīng)該運(yùn)用所學(xué)理論、知識(shí)和方法，展開調(diào)查研究與分析論述，并提出相關(guān)政策建議或改進(jìn)管理的措施。

6．論文要嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，禁止抄襲和剽竊。

7．論文寫作在導(dǎo)師指導(dǎo)下由研究生本人獨(dú)立完成。

8．學(xué)位論文送審前至少發(fā)表一篇學(xué)術(shù)論文或提供一篇社會(huì)調(diào)研報(bào)告，否則學(xué)位論文不得進(jìn)入送審及答辯程序。

9．論文采用匿名評(píng)審，定稿后先由校內(nèi)專家互審，后送校外專家審閱，評(píng)審?fù)ㄟ^后方可參加答辯。

10.完成課程學(xué)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，取得規(guī)定學(xué)分，并通過學(xué)位論文答辯者，經(jīng)公共管理專業(yè)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核，授予公共管理碩士專業(yè)學(xué)位。